四維邏輯：多元主體協(xié)同建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體的內(nèi)涵解構(gòu)
建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。只有厘清市域產(chǎn)教聯(lián)合體的深層內(nèi)涵，才能更好地明晰其重要價值，激發(fā)多元主體共建市域產(chǎn)教聯(lián)合體的內(nèi)生動力，激發(fā)產(chǎn)教深度融合的活力。鑒于此，本研究試圖從維度構(gòu)建的角度入手，立足主體、場域、目標(biāo)、理念四個維度來解構(gòu)市域產(chǎn)教聯(lián)合體的內(nèi)涵。從聯(lián)系的觀點看，主體維度是市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的前提，場域維度為其提供了環(huán)境支持，目標(biāo)維度是多元主體共建的發(fā)展訴求，多元主體邁向產(chǎn)教深度融合的理念是其建設(shè)的保障，見圖1。
（一）主體之需：促成嵌入式多元主體利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)形成的內(nèi)在需求市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)是面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展引發(fā)職業(yè)教育改革的內(nèi)在需求，既是激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的客觀選擇，也是促進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的現(xiàn)實需要。從行動者的視角來看，參與產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的政府、企業(yè)、院校、行業(yè)組織等關(guān)聯(lián)主體承擔(dān)著育人和生產(chǎn)的雙重角色，都是核心行動者，關(guān)聯(lián)主體之間是一種高度社會化的嵌入式關(guān)系，作為社會個體嵌入到市域產(chǎn)教聯(lián)合體中，市域產(chǎn)教聯(lián)合體又作為組織嵌入到區(qū)域社會網(wǎng)絡(luò)中。正如邁克爾·富蘭所言：“一切事物和一切人都是互相關(guān)聯(lián)的。每一件事物影響另一件事物。不管差距多么大、距離多么遙遠(yuǎn)，我們都是相互關(guān)聯(lián)這個整體的一部分?！盵8]將以遵守市場邏輯為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)主體和以遵守教育邏輯為導(dǎo)向的院校主體進(jìn)行有機聯(lián)合，產(chǎn)業(yè)主體深度介入院校辦學(xué)，成為高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的“親歷者”，形成兼具結(jié)構(gòu)功能和互動關(guān)系的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。多元主體以一種互利互惠、平等合作的關(guān)系同生共長，在縱橫交錯的利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中推進(jìn)職業(yè)教育縱深發(fā)展，減緩產(chǎn)教資源錯配、人才供需失衡等現(xiàn)實問題。建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體有利于多元主體關(guān)系從聯(lián)合走向融合、從松散走向嵌入，解鎖服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才“供需”失衡的危機密碼，改變嵌入式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的組織運行績效，彌補產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱短板，實現(xiàn)多元主體共同營造發(fā)展空間，助力園區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)集聚化、規(guī)?；l(fā)展。
（二）場域之維：促進(jìn)“多元一體”格局形塑的重要舉措
場域是關(guān)系的集合[9]，社會關(guān)系與社會存在是市域產(chǎn)教聯(lián)合體應(yīng)用場域的現(xiàn)實背景。市域產(chǎn)教聯(lián)合體作為推動職業(yè)教育改革和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，能夠?qū)⒖臻g組織緊湊、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依據(jù)特色產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)教聯(lián)合體，在賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中將多元主體統(tǒng)一納入聯(lián)合體組織架構(gòu)，跨越產(chǎn)業(yè)和教育兩個場域?；谏a(chǎn)關(guān)系創(chuàng)新運營管理模式，促使多維關(guān)系互聯(lián)互動、和諧共生，建構(gòu)“多元一體”共治格局的市域產(chǎn)教聯(lián)合體專門化場域。產(chǎn)教聯(lián)合體是關(guān)涉多元主體私人場域和公共場域的矛盾體，這要求市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)過程要突破傳統(tǒng)的唯經(jīng)濟(jì)效益是從的認(rèn)知，通過明確的共同目標(biāo)形成緊密合作關(guān)系，成為公共領(lǐng)域中的理性行動者，增強主體間的嵌合。市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)既是一種認(rèn)識過程，又是一種實踐過程，更是一種目標(biāo)和境界，在產(chǎn)業(yè)與教育之間辯證地把握理性與非理性的張力，明確以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教聯(lián)合的基本育人立場是多維關(guān)系和諧共生的關(guān)鍵。以市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)為核心，全力整合助力產(chǎn)教深度融合的優(yōu)勢資源和要素配置，彰顯集群化優(yōu)勢，解決產(chǎn)教資源相對分散的現(xiàn)實問題，有助于促進(jìn)產(chǎn)教資源要素雙向流動，增強主體間的緊密度，達(dá)成職業(yè)教育改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙贏”的局面。
（三）目標(biāo)之向：面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展引發(fā)職業(yè)教育改革的新訴求
2023年4月，教育部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的通知》指出，“省級政府以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，打造兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展功能的市域產(chǎn)教聯(lián)合體”[10]，這是對市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)目標(biāo)的明確闡釋。市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)是面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展引發(fā)職業(yè)教育改革的新訴求，有助于職業(yè)教育回歸產(chǎn)業(yè)，聚焦情境性、動態(tài)的生產(chǎn)現(xiàn)場，凸顯企業(yè)文化和生產(chǎn)活動，從全局角度為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供新動能，改善職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境，推動優(yōu)質(zhì)人才、資金及科技資源要素轉(zhuǎn)移、整合與滲透至產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)高質(zhì)量市域產(chǎn)教聯(lián)合體是在整合各種產(chǎn)教要素和產(chǎn)教資源的基礎(chǔ)上形成的一個系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)是市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的基礎(chǔ)，是產(chǎn)教聯(lián)合體可持續(xù)發(fā)展的重要保障，缺乏扎實的產(chǎn)業(yè)支撐是當(dāng)前職業(yè)教育改革的主要制約因素。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）在《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉(zhuǎn)變？》中強調(diào)“要反思教育與工作領(lǐng)域之間的關(guān)系”[11]。職業(yè)教育在工作領(lǐng)域最直接的體現(xiàn)便是是否對接產(chǎn)業(yè)、圍繞產(chǎn)業(yè)真實項目進(jìn)行改革，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相容互促的發(fā)展格局是解決職業(yè)教育改革問題的一個重要源頭。新時代社會網(wǎng)絡(luò)中的市域產(chǎn)教聯(lián)合體助推職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)合對原先虛擬化、空心化、表面化的問題進(jìn)行突破與超越，目標(biāo)指向區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量完滿發(fā)展，強調(diào)實體化，重視本土市域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、要素聚焦，重點是提高人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量及效益，最終目標(biāo)是通過多元主體協(xié)作達(dá)成產(chǎn)業(yè)與教育深度融合、共贏發(fā)展的目標(biāo)。
（四）理念之維：多元主體邁向產(chǎn)教深度融合的革故鼎新
市域產(chǎn)教聯(lián)合體是職業(yè)教育改革促成的“介入式”產(chǎn)教聯(lián)合關(guān)系，在產(chǎn)業(yè)與教育聯(lián)合互動過程中消解和強化。多元主體跳出育人和生產(chǎn)范疇，以需求者的立場審視復(fù)雜繁瑣的市場經(jīng)濟(jì)走向，充分發(fā)揮“無形的手”和“有形的手”的協(xié)調(diào)作用，以市場需求導(dǎo)向驅(qū)動產(chǎn)業(yè)和教育資源要素集聚，接受市場機制調(diào)節(jié)作用，提高專業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)集群匹配度、人力資源供需耦合度，促進(jìn)市域產(chǎn)教聯(lián)合體的多元協(xié)同內(nèi)涵式發(fā)展。職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有天然的緊密銜接屬性，“產(chǎn)教”是職業(yè)教育類型定位決定的互倚范疇，“聯(lián)合”是職業(yè)教育跨界屬性要求的重要途徑，“多元主體協(xié)同”是市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的基本路徑。市域產(chǎn)教聯(lián)合體是推動產(chǎn)業(yè)與教育深度融合、打破校企資源流動困境、激活產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力的重要選擇，是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的突破口，旨在突破職業(yè)教育改革瓶頸、教育與產(chǎn)業(yè)障礙，促進(jìn)職業(yè)院校與企業(yè)銜接，加強學(xué)習(xí)與生產(chǎn)融合，推動崗位和人才匹配耦合，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)多元主體基于共同的價值理念和目標(biāo)驅(qū)動所形成的網(wǎng)絡(luò)化耦合聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)與教育聯(lián)盟，在多元主體交互中最大程度地提供供給與需求信息，凸顯“多元一體”協(xié)同治理的價值，實現(xiàn)教育系統(tǒng)的全面改革升級，帶動產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)向多元化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
現(xiàn)實審思：多元主體協(xié)同建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體的內(nèi)在機理
政行企校多元主體協(xié)同共建市域產(chǎn)教聯(lián)合體，是打通產(chǎn)教聯(lián)合邊界，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與教育深度融合的重要路徑和關(guān)鍵舉措。從內(nèi)嵌互融、共塑互聯(lián)、場域關(guān)涉三個維度全面揭示其內(nèi)在機理，有助于多元關(guān)聯(lián)主體在嵌入式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中和諧共生，助力產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量完滿發(fā)展，見圖2。
（一）場域關(guān)涉：在多元關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中促進(jìn)多維關(guān)系和諧共生市域產(chǎn)教聯(lián)合體以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，將園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、社會發(fā)展及資源環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)整合，通過教育鏈融入產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展布局合理、協(xié)同度高的產(chǎn)教聯(lián)合體，校企共擔(dān)項目任務(wù)、共同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共育高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化、集聚化、科技化發(fā)展。從空間網(wǎng)絡(luò)維度看，市域產(chǎn)教聯(lián)合體促使職業(yè)教育由學(xué)?？臻g向社會空間進(jìn)一步擴(kuò)展。在市域產(chǎn)教聯(lián)合體構(gòu)建過程中，要將教育與產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合，由地方政府主導(dǎo)、根植于區(qū)域產(chǎn)業(yè)之中，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為基礎(chǔ)依托和空間載體，以共有的價值認(rèn)同和利益為紐帶，形成合作行動的網(wǎng)絡(luò)場域，具有多層次、區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)性等特征。從關(guān)系網(wǎng)絡(luò)維度看，“市域”不僅是一個物理空間概念，更是一個基本功能單位。市域產(chǎn)教聯(lián)合體處于融地域、信任、文化等資源要素和社會因素的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)體系之中，構(gòu)建過程必將涉及到產(chǎn)業(yè)場域和教育場域，關(guān)聯(lián)政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、職業(yè)院校、科研機構(gòu)、企業(yè)等多元主體利益。統(tǒng)籌如此多的參與主體，市域是產(chǎn)教聯(lián)合體資源集聚和服務(wù)供給的最優(yōu)場域、最優(yōu)層級。從跨界融合維度看，市域產(chǎn)教聯(lián)合體將推動職業(yè)教育從學(xué)校場域擴(kuò)展到所有能夠生產(chǎn)知識的場所中，諸如企業(yè)、行業(yè)、社會等，進(jìn)一步消弭社會與學(xué)校的邊界，使多元主體進(jìn)入產(chǎn)教聯(lián)合體生態(tài)系統(tǒng)并成為直接行動者，實現(xiàn)產(chǎn)教聯(lián)合協(xié)同育人的跨界融合，促推市域產(chǎn)教聯(lián)合體社會場域的有機整合。（二）內(nèi)嵌互融：產(chǎn)教深度聯(lián)合，助力產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量完滿發(fā)展
市域產(chǎn)教聯(lián)合體兼具產(chǎn)業(yè)場域和教育場域的雙重屬性和功能，是功利性和公益性并存的組織，應(yīng)摒棄單一維度視域下二者相悖的價值取向，通過發(fā)揮產(chǎn)教聯(lián)合、輻射帶動優(yōu)勢，在尊重差異的前提下，形成互嵌式共生關(guān)系。產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展與職業(yè)教育的改革是產(chǎn)業(yè)與教育融合發(fā)展同一過程的兩個方面，兩者相互依賴、相輔相成、和諧共生。從結(jié)構(gòu)嵌入維度看，市域產(chǎn)教聯(lián)合體作為連接教育與產(chǎn)業(yè)的“樞紐”，將為產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與教育聯(lián)合提供明確指引，其經(jīng)濟(jì)行動必然嵌入社會結(jié)構(gòu)，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展提供有利支持。參與產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的主體作為行動者，其經(jīng)濟(jì)行為受到產(chǎn)業(yè)園區(qū)所處社會關(guān)系和社會結(jié)構(gòu)的影響，產(chǎn)教聯(lián)合的發(fā)展模式、運營戰(zhàn)略及深度不僅影響職業(yè)教育改革發(fā)展，也對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到推動作用。依托市域產(chǎn)教聯(lián)合體的載體優(yōu)勢，職業(yè)教育深度融入產(chǎn)業(yè)，回到產(chǎn)業(yè)場域是其最佳進(jìn)路。從業(yè)務(wù)嵌入維度看，產(chǎn)教聯(lián)合體構(gòu)建的邏輯起點及基本基點是產(chǎn)業(yè)場域中所蘊含的“實踐問題”，在賦能教育與產(chǎn)業(yè)的過程中發(fā)揮多元主體資源集聚、合理配置和溢出效應(yīng)等優(yōu)勢，多元主體在嵌入式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中以“真場景”為驅(qū)動、“真項目”為抓手、“真任務(wù)”為載體、“真績效”為動力，承接“真項目”，以培育匠心獨具的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為價值依歸，回歸職業(yè)教育的本質(zhì)。
（三）共塑互聯(lián)：打通產(chǎn)教聯(lián)合邊界，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與教育深度融合
建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體是新時代我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要舉措。從關(guān)系嵌入維度看，在市域產(chǎn)教聯(lián)合體“多元一體”格局形塑過程中，政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校、科研機構(gòu)多元主體攜手編制產(chǎn)教聯(lián)合關(guān)系網(wǎng)，在承接產(chǎn)業(yè)項目任務(wù)的同時，推動教育與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共同進(jìn)步、共塑互聯(lián)，形成助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“捆綁式”聯(lián)合體。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造產(chǎn)教聯(lián)合體，將主觀性的內(nèi)生發(fā)展與客觀性的連接市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，充分利用產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和教育系統(tǒng)獨特的資源和要素優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體優(yōu)勢，創(chuàng)新良性互動機制，加強各主體間的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)、社會關(guān)聯(lián)、政治關(guān)聯(lián)、情感關(guān)聯(lián)、文化關(guān)聯(lián)。從政治嵌入維度看，市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)不同于傳統(tǒng)由政府指定參與單位或作出硬性規(guī)定的“強政府”聯(lián)合模式，要充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)聚合、企業(yè)牽引、學(xué)校主體作用[12]。加強重點產(chǎn)業(yè)財政扶持力度，上下支撐、左右協(xié)調(diào)，形成多中心、多層面的產(chǎn)教對接新格局，實現(xiàn)教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接。在創(chuàng)新運營管理模式方面，組建市場化運作的利益鏈接網(wǎng)絡(luò)，凝聚多元主體共治力量，實現(xiàn)資源互補、聯(lián)合發(fā)展、協(xié)同育人，提升合作成效，建成多元共管、共享、共贏的利益聯(lián)合體、發(fā)展聯(lián)合體、命運聯(lián)合體，提高化解風(fēng)險能力，形成教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈一體化運營模式，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的倍增效果，有利于打通產(chǎn)教聯(lián)合邊界，破解人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)匹配度不高等現(xiàn)實問題。