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多元主體協(xié)同視角下市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè):內(nèi)在機理、實然困境和應(yīng)然路徑

  發(fā)布時間: 2023-10-13      瀏覽量:1166
2022年12月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》,在國家層面提出建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體這一重大舉措,明確我國職業(yè)教育改革重點由“教育”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)教”[1],提倡政府、企業(yè)、學(xué)校、科研機構(gòu)等多元主體協(xié)同參與[2]。2023年4月,教育部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的通知》進(jìn)一步明確多元主體協(xié)同配合市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)[3]。2023年6月,國家發(fā)改委會同教育部等8部門聯(lián)合發(fā)布的《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案(2023-2025年)》提出加快形成產(chǎn)教良性互動、校企優(yōu)勢互補的產(chǎn)教深度融合發(fā)展格局,打造以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的市域產(chǎn)教融合聯(lián)合體這一建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)[4]。同年7月,教育部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革重點任務(wù)的通知》再次強調(diào)建立政行企校多元主體密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制,推動市域產(chǎn)教聯(lián)合體實體化運作[5]。政策文本的出臺,為市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)有序推進(jìn)構(gòu)建了宏觀的概念框架。


產(chǎn)教深度融合作為職業(yè)教育改革發(fā)展的必然趨勢,主要抓手就是“一體兩翼”中的“一翼”——市域產(chǎn)教聯(lián)合體。市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)既是新時代我國職業(yè)教育體系“一體、兩翼、五重點”改革的重大舉措之一[6],又是產(chǎn)教融合新的發(fā)展詮釋,更是產(chǎn)教融合的新型載體。其既兼具產(chǎn)教融合固有的強調(diào)校企協(xié)同育人的特征[7],又具備“多元一體”協(xié)同共建的新特點,有利于破除職業(yè)教育改革在產(chǎn)教融合、校企合作上的痛點、堵點、難點。多元主體在市域產(chǎn)教聯(lián)合體的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中行動邏輯和互動關(guān)系如何、構(gòu)建過程中困境以及怎樣有效塑造是市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)面臨的現(xiàn)實問題。因而,多元主體協(xié)同建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體具有重要的現(xiàn)實必要性。有鑒于此,本研究基于多元主體協(xié)同視角深度解構(gòu)市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的內(nèi)涵邏輯和內(nèi)在機理,多角度審視存在的實然困境,進(jìn)而探討多元協(xié)同市域下產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)未來的應(yīng)然路徑。


01

四維邏輯:多元主體協(xié)同建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體的內(nèi)涵解構(gòu)


建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。只有厘清市域產(chǎn)教聯(lián)合體的深層內(nèi)涵,才能更好地明晰其重要價值,激發(fā)多元主體共建市域產(chǎn)教聯(lián)合體的內(nèi)生動力,激發(fā)產(chǎn)教深度融合的活力。鑒于此,本研究試圖從維度構(gòu)建的角度入手,立足主體、場域、目標(biāo)、理念四個維度來解構(gòu)市域產(chǎn)教聯(lián)合體的內(nèi)涵。從聯(lián)系的觀點看,主體維度是市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的前提,場域維度為其提供了環(huán)境支持,目標(biāo)維度是多元主體共建的發(fā)展訴求,多元主體邁向產(chǎn)教深度融合的理念是其建設(shè)的保障,見圖1。


圖一.jpg


(一)主體之需:促成嵌入式多元主體利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)形成的內(nèi)在需求


市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)是面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展引發(fā)職業(yè)教育改革的內(nèi)在需求,既是激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的客觀選擇,也是促進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的現(xiàn)實需要。從行動者的視角來看,參與產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的政府、企業(yè)、院校、行業(yè)組織等關(guān)聯(lián)主體承擔(dān)著育人和生產(chǎn)的雙重角色,都是核心行動者,關(guān)聯(lián)主體之間是一種高度社會化的嵌入式關(guān)系,作為社會個體嵌入到市域產(chǎn)教聯(lián)合體中,市域產(chǎn)教聯(lián)合體又作為組織嵌入到區(qū)域社會網(wǎng)絡(luò)中。正如邁克爾·富蘭所言:“一切事物和一切人都是互相關(guān)聯(lián)的。每一件事物影響另一件事物。不管差距多么大、距離多么遙遠(yuǎn),我們都是相互關(guān)聯(lián)這個整體的一部分?!盵8]將以遵守市場邏輯為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)主體和以遵守教育邏輯為導(dǎo)向的院校主體進(jìn)行有機聯(lián)合,產(chǎn)業(yè)主體深度介入院校辦學(xué),成為高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的“親歷者”,形成兼具結(jié)構(gòu)功能和互動關(guān)系的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。多元主體以一種互利互惠、平等合作的關(guān)系同生共長,在縱橫交錯的利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中推進(jìn)職業(yè)教育縱深發(fā)展,減緩產(chǎn)教資源錯配、人才供需失衡等現(xiàn)實問題。建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體有利于多元主體關(guān)系從聯(lián)合走向融合、從松散走向嵌入,解鎖服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才“供需”失衡的危機密碼,改變嵌入式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的組織運行績效,彌補產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱短板,實現(xiàn)多元主體共同營造發(fā)展空間,助力園區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)集聚化、規(guī)?;l(fā)展。


(二)場域之維:促進(jìn)“多元一體”格局形塑的重要舉措


場域是關(guān)系的集合[9],社會關(guān)系與社會存在是市域產(chǎn)教聯(lián)合體應(yīng)用場域的現(xiàn)實背景。市域產(chǎn)教聯(lián)合體作為推動職業(yè)教育改革和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,能夠?qū)⒖臻g組織緊湊、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)園區(qū),依據(jù)特色產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)教聯(lián)合體,在賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中將多元主體統(tǒng)一納入聯(lián)合體組織架構(gòu),跨越產(chǎn)業(yè)和教育兩個場域?;谏a(chǎn)關(guān)系創(chuàng)新運營管理模式,促使多維關(guān)系互聯(lián)互動、和諧共生,建構(gòu)“多元一體”共治格局的市域產(chǎn)教聯(lián)合體專門化場域。產(chǎn)教聯(lián)合體是關(guān)涉多元主體私人場域和公共場域的矛盾體,這要求市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)過程要突破傳統(tǒng)的唯經(jīng)濟(jì)效益是從的認(rèn)知,通過明確的共同目標(biāo)形成緊密合作關(guān)系,成為公共領(lǐng)域中的理性行動者,增強主體間的嵌合。市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)既是一種認(rèn)識過程,又是一種實踐過程,更是一種目標(biāo)和境界,在產(chǎn)業(yè)與教育之間辯證地把握理性與非理性的張力,明確以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教聯(lián)合的基本育人立場是多維關(guān)系和諧共生的關(guān)鍵。以市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)為核心,全力整合助力產(chǎn)教深度融合的優(yōu)勢資源和要素配置,彰顯集群化優(yōu)勢,解決產(chǎn)教資源相對分散的現(xiàn)實問題,有助于促進(jìn)產(chǎn)教資源要素雙向流動,增強主體間的緊密度,達(dá)成職業(yè)教育改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙贏”的局面。


(三)目標(biāo)之向:面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展引發(fā)職業(yè)教育改革的新訴求


2023年4月,教育部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的通知》指出,“省級政府以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ),打造兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展功能的市域產(chǎn)教聯(lián)合體”[10],這是對市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)目標(biāo)的明確闡釋。市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)是面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展引發(fā)職業(yè)教育改革的新訴求,有助于職業(yè)教育回歸產(chǎn)業(yè),聚焦情境性、動態(tài)的生產(chǎn)現(xiàn)場,凸顯企業(yè)文化和生產(chǎn)活動,從全局角度為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供新動能,改善職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境,推動優(yōu)質(zhì)人才、資金及科技資源要素轉(zhuǎn)移、整合與滲透至產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)高質(zhì)量市域產(chǎn)教聯(lián)合體是在整合各種產(chǎn)教要素和產(chǎn)教資源的基礎(chǔ)上形成的一個系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)是市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的基礎(chǔ),是產(chǎn)教聯(lián)合體可持續(xù)發(fā)展的重要保障,缺乏扎實的產(chǎn)業(yè)支撐是當(dāng)前職業(yè)教育改革的主要制約因素。聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)在《反思教育:向“全球共同利益”的理念轉(zhuǎn)變?》中強調(diào)“要反思教育與工作領(lǐng)域之間的關(guān)系”[11]。職業(yè)教育在工作領(lǐng)域最直接的體現(xiàn)便是是否對接產(chǎn)業(yè)、圍繞產(chǎn)業(yè)真實項目進(jìn)行改革,在此基礎(chǔ)上構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相容互促的發(fā)展格局是解決職業(yè)教育改革問題的一個重要源頭。新時代社會網(wǎng)絡(luò)中的市域產(chǎn)教聯(lián)合體助推職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)合對原先虛擬化、空心化、表面化的問題進(jìn)行突破與超越,目標(biāo)指向區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量完滿發(fā)展,強調(diào)實體化,重視本土市域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、要素聚焦,重點是提高人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量及效益,最終目標(biāo)是通過多元主體協(xié)作達(dá)成產(chǎn)業(yè)與教育深度融合、共贏發(fā)展的目標(biāo)。


(四)理念之維:多元主體邁向產(chǎn)教深度融合的革故鼎新


市域產(chǎn)教聯(lián)合體是職業(yè)教育改革促成的“介入式”產(chǎn)教聯(lián)合關(guān)系,在產(chǎn)業(yè)與教育聯(lián)合互動過程中消解和強化。多元主體跳出育人和生產(chǎn)范疇,以需求者的立場審視復(fù)雜繁瑣的市場經(jīng)濟(jì)走向,充分發(fā)揮“無形的手”和“有形的手”的協(xié)調(diào)作用,以市場需求導(dǎo)向驅(qū)動產(chǎn)業(yè)和教育資源要素集聚,接受市場機制調(diào)節(jié)作用,提高專業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)集群匹配度、人力資源供需耦合度,促進(jìn)市域產(chǎn)教聯(lián)合體的多元協(xié)同內(nèi)涵式發(fā)展。職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有天然的緊密銜接屬性,“產(chǎn)教”是職業(yè)教育類型定位決定的互倚范疇,“聯(lián)合”是職業(yè)教育跨界屬性要求的重要途徑,“多元主體協(xié)同”是市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的基本路徑。市域產(chǎn)教聯(lián)合體是推動產(chǎn)業(yè)與教育深度融合、打破校企資源流動困境、激活產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力的重要選擇,是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的突破口,旨在突破職業(yè)教育改革瓶頸、教育與產(chǎn)業(yè)障礙,促進(jìn)職業(yè)院校與企業(yè)銜接,加強學(xué)習(xí)與生產(chǎn)融合,推動崗位和人才匹配耦合,以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)多元主體基于共同的價值理念和目標(biāo)驅(qū)動所形成的網(wǎng)絡(luò)化耦合聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)與教育聯(lián)盟,在多元主體交互中最大程度地提供供給與需求信息,凸顯“多元一體”協(xié)同治理的價值,實現(xiàn)教育系統(tǒng)的全面改革升級,帶動產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)向多元化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。


02

現(xiàn)實審思:多元主體協(xié)同建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體的內(nèi)在機理


政行企校多元主體協(xié)同共建市域產(chǎn)教聯(lián)合體,是打通產(chǎn)教聯(lián)合邊界,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與教育深度融合的重要路徑和關(guān)鍵舉措。從內(nèi)嵌互融、共塑互聯(lián)、場域關(guān)涉三個維度全面揭示其內(nèi)在機理,有助于多元關(guān)聯(lián)主體在嵌入式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中和諧共生,助力產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量完滿發(fā)展,見圖2。


圖二.jpg


(一)場域關(guān)涉:在多元關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中促進(jìn)多維關(guān)系和諧共生


市域產(chǎn)教聯(lián)合體以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ),將園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、社會發(fā)展及資源環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)整合,通過教育鏈融入產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展布局合理、協(xié)同度高的產(chǎn)教聯(lián)合體,校企共擔(dān)項目任務(wù)、共同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共育高素質(zhì)技術(shù)技能型人才,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化、集聚化、科技化發(fā)展。從空間網(wǎng)絡(luò)維度看,市域產(chǎn)教聯(lián)合體促使職業(yè)教育由學(xué)??臻g向社會空間進(jìn)一步擴(kuò)展。在市域產(chǎn)教聯(lián)合體構(gòu)建過程中,要將教育與產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合,由地方政府主導(dǎo)、根植于區(qū)域產(chǎn)業(yè)之中,以產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為基礎(chǔ)依托和空間載體,以共有的價值認(rèn)同和利益為紐帶,形成合作行動的網(wǎng)絡(luò)場域,具有多層次、區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)性等特征。從關(guān)系網(wǎng)絡(luò)維度看,“市域”不僅是一個物理空間概念,更是一個基本功能單位。市域產(chǎn)教聯(lián)合體處于融地域、信任、文化等資源要素和社會因素的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)體系之中,構(gòu)建過程必將涉及到產(chǎn)業(yè)場域和教育場域,關(guān)聯(lián)政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、職業(yè)院校、科研機構(gòu)、企業(yè)等多元主體利益。統(tǒng)籌如此多的參與主體,市域是產(chǎn)教聯(lián)合體資源集聚和服務(wù)供給的最優(yōu)場域、最優(yōu)層級。從跨界融合維度看,市域產(chǎn)教聯(lián)合體將推動職業(yè)教育從學(xué)校場域擴(kuò)展到所有能夠生產(chǎn)知識的場所中,諸如企業(yè)、行業(yè)、社會等,進(jìn)一步消弭社會與學(xué)校的邊界,使多元主體進(jìn)入產(chǎn)教聯(lián)合體生態(tài)系統(tǒng)并成為直接行動者,實現(xiàn)產(chǎn)教聯(lián)合協(xié)同育人的跨界融合,促推市域產(chǎn)教聯(lián)合體社會場域的有機整合。

(二)內(nèi)嵌互融:產(chǎn)教深度聯(lián)合,助力產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量完滿發(fā)展


市域產(chǎn)教聯(lián)合體兼具產(chǎn)業(yè)場域和教育場域的雙重屬性和功能,是功利性和公益性并存的組織,應(yīng)摒棄單一維度視域下二者相悖的價值取向,通過發(fā)揮產(chǎn)教聯(lián)合、輻射帶動優(yōu)勢,在尊重差異的前提下,形成互嵌式共生關(guān)系。產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展與職業(yè)教育的改革是產(chǎn)業(yè)與教育融合發(fā)展同一過程的兩個方面,兩者相互依賴、相輔相成、和諧共生。從結(jié)構(gòu)嵌入維度看,市域產(chǎn)教聯(lián)合體作為連接教育與產(chǎn)業(yè)的“樞紐”,將為產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與教育聯(lián)合提供明確指引,其經(jīng)濟(jì)行動必然嵌入社會結(jié)構(gòu),作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”,為產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展提供有利支持。參與產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的主體作為行動者,其經(jīng)濟(jì)行為受到產(chǎn)業(yè)園區(qū)所處社會關(guān)系和社會結(jié)構(gòu)的影響,產(chǎn)教聯(lián)合的發(fā)展模式、運營戰(zhàn)略及深度不僅影響職業(yè)教育改革發(fā)展,也對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到推動作用。依托市域產(chǎn)教聯(lián)合體的載體優(yōu)勢,職業(yè)教育深度融入產(chǎn)業(yè),回到產(chǎn)業(yè)場域是其最佳進(jìn)路。從業(yè)務(wù)嵌入維度看,產(chǎn)教聯(lián)合體構(gòu)建的邏輯起點及基本基點是產(chǎn)業(yè)場域中所蘊含的“實踐問題”,在賦能教育與產(chǎn)業(yè)的過程中發(fā)揮多元主體資源集聚、合理配置和溢出效應(yīng)等優(yōu)勢,多元主體在嵌入式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中以“真場景”為驅(qū)動、“真項目”為抓手、“真任務(wù)”為載體、“真績效”為動力,承接“真項目”,以培育匠心獨具的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為價值依歸,回歸職業(yè)教育的本質(zhì)。


(三)共塑互聯(lián):打通產(chǎn)教聯(lián)合邊界,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與教育深度融合


建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體是新時代我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要舉措。從關(guān)系嵌入維度看,在市域產(chǎn)教聯(lián)合體“多元一體”格局形塑過程中,政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校、科研機構(gòu)多元主體攜手編制產(chǎn)教聯(lián)合關(guān)系網(wǎng),在承接產(chǎn)業(yè)項目任務(wù)的同時,推動教育與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共同進(jìn)步、共塑互聯(lián),形成助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“捆綁式”聯(lián)合體。

依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造產(chǎn)教聯(lián)合體,將主觀性的內(nèi)生發(fā)展與客觀性的連接市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,充分利用產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和教育系統(tǒng)獨特的資源和要素優(yōu)勢,發(fā)揮多元主體優(yōu)勢,創(chuàng)新良性互動機制,加強各主體間的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)、社會關(guān)聯(lián)、政治關(guān)聯(lián)、情感關(guān)聯(lián)、文化關(guān)聯(lián)。從政治嵌入維度看,市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)不同于傳統(tǒng)由政府指定參與單位或作出硬性規(guī)定的“強政府”聯(lián)合模式,要充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)聚合、企業(yè)牽引、學(xué)校主體作用[12]。加強重點產(chǎn)業(yè)財政扶持力度,上下支撐、左右協(xié)調(diào),形成多中心、多層面的產(chǎn)教對接新格局,實現(xiàn)教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接。在創(chuàng)新運營管理模式方面,組建市場化運作的利益鏈接網(wǎng)絡(luò),凝聚多元主體共治力量,實現(xiàn)資源互補、聯(lián)合發(fā)展、協(xié)同育人,提升合作成效,建成多元共管、共享、共贏的利益聯(lián)合體、發(fā)展聯(lián)合體、命運聯(lián)合體,提高化解風(fēng)險能力,形成教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈一體化運營模式,實現(xiàn)人才培養(yǎng)的倍增效果,有利于打通產(chǎn)教聯(lián)合邊界,破解人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)匹配度不高等現(xiàn)實問題。



03

遮蔽審視:多元主體協(xié)同建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體的實然困境


多元主體協(xié)同建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體不僅需要明晰其科學(xué)內(nèi)涵和內(nèi)在機理,而且需要分析實踐中的困境,以便進(jìn)一步澄明應(yīng)然路徑。


(一)力度與深度:聯(lián)合機制尚未健全,多元主體凝聚力不夠

市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)離不開良好的宏觀環(huán)境保障,積極的措施引導(dǎo)激發(fā)多元主體參與產(chǎn)教聯(lián)合的熱情、校企協(xié)同的意識,否則,主體易處于被動參與狀態(tài),市域產(chǎn)教聯(lián)合體會出現(xiàn)“聯(lián)而不合”的現(xiàn)象[13]。就法律法規(guī)層面而言,目前市域產(chǎn)教聯(lián)合體法規(guī)政策停留在框架層面,宏觀政策尚不健全,條款內(nèi)容大多是宏大敘事,對于多元主體的職責(zé)權(quán)限缺乏明確界定,相關(guān)表述較為籠統(tǒng)且操作性不強。譬如,《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案(2023-2025年)》規(guī)定,進(jìn)一步健全“金融+財政+土地+信用”組合式激勵,支持地方出臺符合本地實際的落地政策[14]。但在實際執(zhí)行中地方政府部門需要制定一系列實施文件,面對這一新產(chǎn)物,在協(xié)同發(fā)展保障制度方面可能依然存在“政策真空”,導(dǎo)致“校熱企冷”“合而不融”等問題[15],尚未形成協(xié)同治理市域產(chǎn)教聯(lián)合體的局面,制約了多元主體關(guān)系的建立。就價值目標(biāo)層面而言,市場產(chǎn)業(yè)的價值目標(biāo)是多元化且具有差異性的,產(chǎn)業(yè)集群難以從長遠(yuǎn)角度考量其間休戚與共的共同價值追求, 使協(xié)同、高效、可持續(xù)的競合狀態(tài)無法形成[16]。產(chǎn)教聯(lián)合體運營過程中多元主體往往是以“合作協(xié)議”維系的工具性合作關(guān)系,靠簽訂的合作協(xié)議維系關(guān)系。多元主體沒有真正成為聯(lián)合的主體,而是潛在的行動者,未建立成熟系統(tǒng)的風(fēng)險預(yù)判、信息溝通、民主決策等管理規(guī)章制度,主體間凝聚力不足、組織結(jié)構(gòu)松散、融合程度不深,存在虛擬化、空心化、表面化等問題[17]。

(二)持續(xù)度與緊密度:互惠性共生模式演進(jìn)遲緩,多元主體信息聯(lián)動不暢

市域產(chǎn)業(yè)可持續(xù)生態(tài)化發(fā)展是產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的重要著力點,也是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域經(jīng)濟(jì)煥發(fā)活力、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈構(gòu)建的必然選擇。邁克爾·富蘭在《變革的力量》中提到,“一個組織的未來將永遠(yuǎn)構(gòu)筑于其成員在執(zhí)行各項任務(wù)使命時所進(jìn)行的對話交流之中”[18]。現(xiàn)階段,市域產(chǎn)教聯(lián)合體尚處于初步發(fā)展時期,難以在短時間內(nèi)形成對稱性互惠共生模式。譬如,2023年6月,北京首個市域產(chǎn)教聯(lián)合體成立,其由22家校企單位共同組建[19];2023年5月,貴州成立首個市域產(chǎn)教聯(lián)合體,其組成主體包括4個政府部門、23所中高本學(xué)校、17家企業(yè)、4家科研機構(gòu)、2家學(xué)會[20]。從組成單位來看,市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)涉及的主體眾多,且多元主體均具有獨立經(jīng)營屬性,將會造成產(chǎn)教聯(lián)合體運營中溝通難度較大,制約其發(fā)展質(zhì)量的提升及朝向?qū)ΨQ性互惠共生模式演進(jìn)。市域產(chǎn)教聯(lián)合體作為產(chǎn)教融合新載體,多方合作過程中各主體的聯(lián)動將是一大難題[21]。當(dāng)前,市域產(chǎn)教聯(lián)合體尚未建立多元聚合的信息聯(lián)動體系,缺乏以供需耦合為導(dǎo)向的全程可追溯的動態(tài)信息服務(wù)平臺,存在信息反饋不暢、信息平臺孱弱的短板,專業(yè)設(shè)置與行業(yè)需求脫節(jié),育人體系與行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)實際需求在社會網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象[22]。多元主體協(xié)同建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體仍存在不少短板,發(fā)展受限,可持續(xù)生態(tài)化發(fā)展態(tài)勢尚未形成。

(三)韌度與強度:利益聯(lián)結(jié)關(guān)系松散,多元主體融合韌性不足

產(chǎn)業(yè)和教育聯(lián)結(jié)關(guān)系的強度主要是多元主體之間聯(lián)結(jié)形成的利益關(guān)系網(wǎng)在受到外部壓力和阻礙的情況下產(chǎn)生的張力和韌性程度。從現(xiàn)實情況來看,當(dāng)前產(chǎn)教融合實施過程中普遍存在牽手難、欠深入、不穩(wěn)定、難持續(xù)等問題,究其原因,與利益相關(guān)者的利益訴求耦合度不高密不可分[23]。邁克爾·富蘭認(rèn)為:“結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革有相當(dāng)多的層面并且非常復(fù)雜,充滿著不確定性。”[24]產(chǎn)教聯(lián)合體是由眾多異質(zhì)性的獨立經(jīng)營主體聯(lián)合組建的利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)體系,多元主體協(xié)同運營管理具有一定的組織優(yōu)勢。然而,多元主體所處場域不同會導(dǎo)致其具有不同的行動邏輯和互動形式。建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體涉及多方利益主體,同一區(qū)域存在多所不同類型的院校,參與方也不盡相同,由于隸屬關(guān)系不同,經(jīng)費渠道各異,多數(shù)單位自成一體[25]。受經(jīng)濟(jì)屬性指引,多元主體往往遵循效用主義思想,不斷尋覓利益最大化的行動策略。產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)需要投入資金、技術(shù)、土地、人力等要素資源,且短期內(nèi)難以得到回饋、未來收益難以量化預(yù)測、利益分配機制不完善。在不同節(jié)點部分主體以自身利益最大化為追求而損害整體利益,內(nèi)部合作趨勢逐步遞減,對組織的認(rèn)同感缺失,長期信任機制尚未形成。同時,產(chǎn)教聯(lián)合體成員實力懸殊較大,部分參與主體過度依賴龍頭企業(yè)、龍頭院校,使其往往占據(jù)主導(dǎo)地位,而其他成員屬于被動從屬地位,未能最大化享受產(chǎn)教聯(lián)合體的經(jīng)濟(jì)收益及增值價值,利益鏈條銜接穩(wěn)固性差、韌性不足,利益聯(lián)結(jié)關(guān)系離散,難以形成多元主體同頻共振。


04

紓解之道:多元主體協(xié)同建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體的應(yīng)然路徑


市域產(chǎn)教聯(lián)合體需要多元主體協(xié)同塑造,堅持市場引導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)牽引、學(xué)校主體,以鏈?zhǔn)桨l(fā)展激活產(chǎn)業(yè)與教育資源,營造充滿活力的產(chǎn)教共生環(huán)境,多元集聚搭建信息聯(lián)動平臺,求同存異實現(xiàn)項目與人才“雙交付”,構(gòu)建高韌性利益鏈接關(guān)系網(wǎng)絡(luò),提升市域產(chǎn)教聯(lián)合體的穩(wěn)定性和競爭力,見圖3。


圖三.jpg


(一)頂層設(shè)計與系統(tǒng)協(xié)調(diào):構(gòu)建充滿活力的體制機制,增拓共生環(huán)境容量


政策法規(guī)及規(guī)章制度作為共生環(huán)境的隱喻元素,在市域產(chǎn)教聯(lián)合體建構(gòu)中,其是產(chǎn)生協(xié)同能量、發(fā)揮多元主體協(xié)同治理能效的關(guān)鍵工具。為此,應(yīng)通過制度設(shè)計與政策引領(lǐng),構(gòu)建職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相容互促的發(fā)展格局。

第一,切實發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,健全管理保障機制。基于政策工具的視角,系統(tǒng)分析國家以及部委層面已有促進(jìn)市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的政策、文件和制度,進(jìn)一步完善、出臺相關(guān)法律支持條款及專項政策。制定省級、市級層面推動產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的金融、財政、稅費、土地、信用、就業(yè)和收入分配等方面的激勵政策及配套實施細(xì)則,明確多元主體的職責(zé)和權(quán)利,以改革創(chuàng)新、先試先行破解現(xiàn)有制度“藩籬”和機制制約,發(fā)揮有為政府的作用,形成常態(tài)化運行機制。從實踐邏輯來看,政策的生命在于落實。應(yīng)建立省級政府統(tǒng)籌,地市級政府主責(zé),相關(guān)職能部門、龍頭院校、龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)等多元主體參與的行動者網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合會商制度,規(guī)范財政補助資金投向,發(fā)揮制度維系產(chǎn)教聯(lián)合體社會網(wǎng)絡(luò)的導(dǎo)向、協(xié)調(diào)、整合功能,形成多元主體參與、支持市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的合力。省和市級財政增設(shè)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)項目,鼓勵龍頭企業(yè)、龍頭院校牽頭參與產(chǎn)教聯(lián)合體運行。省級教育行政部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本省行政區(qū)域的產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)[26],加大政策宣傳和引導(dǎo)力度,建設(shè)一批能支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的市域產(chǎn)教聯(lián)合體,促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌融合、良性互動、協(xié)同發(fā)展,塑造充滿活力的社會大環(huán)境。

第二,充分考慮市域產(chǎn)教聯(lián)合體的多元主體利益需求,形塑互惠共生的產(chǎn)教聯(lián)合體系小環(huán)境,形成“多元一體”治理格局。不斷完善產(chǎn)教聯(lián)合管理機制,多元主體相互依存、資源互補,直面工作中的突出問題和主要矛盾,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合作解決、一體推進(jìn),運用民主協(xié)商的形式探索建立科學(xué)有效的訴求表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機制,為產(chǎn)教聯(lián)合體的可持續(xù)發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。相關(guān)路徑包括:成立產(chǎn)教聯(lián)合理事會,建立聯(lián)席會議工作機制,建立健全以章程為核心的各項規(guī)章制度,包括會商監(jiān)督、考核評價、獎懲激勵、信息共建及品牌活動等環(huán)節(jié)的制度體系,對產(chǎn)教聯(lián)合體的運營進(jìn)行頂層設(shè)計;組織制定市域產(chǎn)教聯(lián)合體重點任務(wù)規(guī)劃,并將工作分解到相關(guān)行政職能部門、協(xié)會、企業(yè)、學(xué)校等成員單位。多元主體根據(jù)任務(wù)分工,認(rèn)真梳理、分析、細(xì)化各項工作舉措,列出任務(wù)清單,制定行動計劃,落實工作職責(zé),分階段、分步驟及時推進(jìn),以項目式、目標(biāo)化管理方式,規(guī)劃、組織各項生產(chǎn)運營環(huán)節(jié),整合多元主體資源,突出政府主導(dǎo),強化行會引導(dǎo),凸顯龍頭企業(yè)、龍頭院校牽頭作用,深化院校育人職能。

第三,對標(biāo)對表,微觀嵌入多維考核評價體系。充分利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù),建立“多維智評模式”,使之成為具有“教育—人才—產(chǎn)業(yè)—創(chuàng)新”混合驅(qū)動功能的技術(shù)技能積累創(chuàng)新載體,以此拉緊教育與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系鏈條,激發(fā)多元主體內(nèi)生動力。將市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)工作納入政府教育和經(jīng)濟(jì)工作評價體系,有機嵌入地方政府職能部門履責(zé)考核和績效評價的重要指標(biāo)體系中,增強地方政府協(xié)同動力??茖W(xué)使用評價結(jié)果,對真抓實干、成效明顯的地方政府及其成員予以“以獎代補”或表揚激勵,對工作不力的地方政府及其成員進(jìn)行問責(zé)勸勉。重點評價地方政府在推進(jìn)市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)方面的協(xié)調(diào)會商機制、實體化運作機制、建設(shè)共性技術(shù)服務(wù)平臺等方面的具體措施及取得的成效,用好用足用實考核結(jié)果“晴雨表”。建立健全市域產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)部規(guī)范運營的制約機制及評價體系,加強考核評估,推動信息公開透明運行,保障多元主體的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),防止權(quán)利濫用、以權(quán)謀私,營造公平公正的運營環(huán)境,推動“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)”深度融合。

(二)多元聚合與信息共享:搭建信息聯(lián)動平臺,提升持續(xù)發(fā)展效能

第一,多元聚合,搭建產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、市場治理、政行企校深度參與的產(chǎn)教信息聯(lián)動平臺。多元化的產(chǎn)教資源信息供給是基于集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)形態(tài)形成信息協(xié)同共享的公共價值和自覺意識。通過共享價值判斷與聯(lián)動行為意向?qū)κ杏虍a(chǎn)教聯(lián)合體的多元主體產(chǎn)生正向影響,搭建產(chǎn)教資源融合發(fā)展信息聯(lián)動平臺和指揮調(diào)度中心,將多源異構(gòu)的離散信息、資源以邏輯的或物理的方式重組為一個整體,結(jié)成“利益互嵌”的產(chǎn)教聯(lián)合體。主體間信息資源獲取或交換,便于供需信息有效流通、管理、利用和服務(wù),實現(xiàn)產(chǎn)教聯(lián)合體全環(huán)節(jié)信息數(shù)據(jù)的精細(xì)化全程追蹤監(jiān)測,確保信息暢通。完善優(yōu)勢資源流動機制,集聚政府的政策資源、企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化和崗位實踐資源、職業(yè)院校的人才資源和技術(shù)開發(fā)資源、科研機構(gòu)的研發(fā)資源,多元主體共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心,培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才,夯實園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,使產(chǎn)教信息聯(lián)動由“無序”到“有序”,釋放出“1+1>2”的倍增效應(yīng)。

第二,信息共享,提升產(chǎn)教供需信息精準(zhǔn)對接效能。市域產(chǎn)教聯(lián)合體信息聯(lián)動平臺以大數(shù)據(jù)信息技術(shù)為核心,形成信息數(shù)據(jù)主動公開、交換、共享的公共價值普遍共識,不斷增強信息數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性和持續(xù)性,延拓信息數(shù)據(jù)協(xié)同的廣度、真度、精度、向度。多元主體通過信息聯(lián)動平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化多維分析、信息精準(zhǔn)對接,政府部門及時發(fā)布產(chǎn)教聯(lián)合體支持政策,企業(yè)及時發(fā)布崗位和技術(shù)服務(wù)需求,學(xué)校及時發(fā)布人才培養(yǎng)、技能培訓(xùn)、科技創(chuàng)新成果等相關(guān)信息。建立動態(tài)更新的市域產(chǎn)教聯(lián)合體政策支持清單、企業(yè)需求清單、學(xué)生信息清單、培訓(xùn)資源清單、技術(shù)服務(wù)清單,有效整合多元主體的數(shù)據(jù)信息,確??萍紕?chuàng)新為企業(yè)攻克技術(shù)難關(guān)服務(wù),人才培養(yǎng)為企業(yè)用人需求服務(wù),專業(yè)建設(shè)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù),實現(xiàn)全鏈封閉的智能化監(jiān)管模式,提升產(chǎn)教聯(lián)合體運營的管控能力。

第三,市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)主體具有多元性,成員單位之間信息暢通是確保市域產(chǎn)教聯(lián)合體可持續(xù)發(fā)展的首要條件。多元主體在信息聯(lián)動的環(huán)境下及時掌握供需信息,通過對話協(xié)商使其思想、利益等經(jīng)過沖突、爭辯與折中,以便及時調(diào)整供給,強化多元主體的責(zé)任擔(dān)當(dāng),避免因慣性思維、自利傾向、政治顧慮產(chǎn)生的“決策者偏好”現(xiàn)象。充分利用信息聯(lián)動平臺實時更新動態(tài)數(shù)據(jù)信息,以市場用人需求為導(dǎo)向動態(tài)調(diào)整專業(yè)布局,緊跟產(chǎn)業(yè)步伐,助力企業(yè)發(fā)展,打破人才供需市場信息壁壘。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、龍頭院?!邦^雁”帶動效應(yīng),動員多元主體積極參與產(chǎn)教聯(lián)合體協(xié)同治理,形成全員信息協(xié)同氛圍,做好市域產(chǎn)教聯(lián)合體持續(xù)優(yōu)化的保障。確保市域產(chǎn)教聯(lián)合體運營過程中管理高效、運行時效、合作長效、評價有效,真正做到教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈緊密結(jié)合,促推場域融合、共生共享關(guān)系形成。

(三)求同存異與耦合并進(jìn):共建“四真”育人場境,實現(xiàn)項目與人才“雙交付”

夯實市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)基礎(chǔ)需要產(chǎn)業(yè)主體根據(jù)自身資源稟賦、區(qū)位條件精準(zhǔn)選擇切合實際的產(chǎn)業(yè)項目,并以此為基礎(chǔ)凝聚資源要素,多元主體共同搭建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)協(xié)同育人平臺,共建“四真”育人場境,建立自帶造血功能的市域產(chǎn)教聯(lián)合體,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)真實項目與高素質(zhì)技能型人才“雙交付”,見圖4。


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第一,多元主體共建協(xié)同育人平臺,補齊供需耦合短板。要擺脫經(jīng)濟(jì)理性的控制,需要在個體價值與社會價值的動態(tài)博弈中取舍,完善基于真實項目多元主體協(xié)同育人機制和資源要素配置結(jié)構(gòu),推動教育資源與產(chǎn)業(yè)資源對接、融合、集聚。教育最迫切需要的是專業(yè)的行業(yè)平臺及現(xiàn)代化的教育產(chǎn)業(yè)鏈[27]。圍繞以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體,對接區(qū)域發(fā)展布局和人才集聚雁陣格局,充分挖掘產(chǎn)業(yè)與教育聯(lián)合發(fā)展的潛力,以資源應(yīng)用最優(yōu)化、效能產(chǎn)出最大化為導(dǎo)向,依據(jù)特色產(chǎn)業(yè)繪制產(chǎn)教對接圖譜,積極探索、搭建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)協(xié)同育人平臺。多元主體以項目為基點深度參與任務(wù)完成式教育教學(xué),共同打造與產(chǎn)業(yè)鏈高度契合的教育鏈、人才鏈,補齊高素質(zhì)技術(shù)技能型人才供需耦合短板,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入人才動能,消減交互環(huán)境的不確定性,提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動性、整體性。積極推動以龍頭企業(yè)為代表兼顧其他合作企業(yè)專家深度參與職業(yè)院校的專業(yè)論證、專業(yè)改造和專業(yè)群建設(shè),不斷提高專業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配度,提升人才供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的匹配度。

第二,多元主體共建“四真”育人場景,實現(xiàn)項目與人才“雙交付”。20世紀(jì)新實在論的主要代表人物懷特海(Alfred North Whitehead)認(rèn)為:“教育應(yīng)該教出那些知之而善行的學(xué)生,需要把理論與實踐相結(jié)合,相輔相成?!盵28]基于現(xiàn)實問題從“網(wǎng)”的角度審視知識[29],在嵌入式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中,多元主體以當(dāng)事人的身份投入生產(chǎn)與育人。采用項目結(jié)構(gòu)組織團(tuán)隊,以產(chǎn)業(yè)企業(yè)真實項目為出發(fā)點,以教學(xué)任務(wù)為依據(jù),選取成員企業(yè)典型項目,積極利用好產(chǎn)業(yè)真實場景,打造場境育人陣地,實施“項目—導(dǎo)師—團(tuán)隊”一體化運作。學(xué)生在“雙導(dǎo)師”的指導(dǎo)下,共同完成“真項目”信息收集、方案設(shè)計,在“真任務(wù)”完成的過程中把握工藝改進(jìn)、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、服務(wù)企業(yè)技術(shù)升級改造等職業(yè)技能達(dá)成的每一個環(huán)節(jié),快速掌握崗位技能;與此同時,創(chuàng)造真實效益,通過“真績效”考核并獲取相應(yīng)的勞動報酬。學(xué)習(xí)與生產(chǎn)、教室與車間、考核與績效交融,達(dá)成將生產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源、教學(xué)資源轉(zhuǎn)化為人力資源、人力資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資源的“三轉(zhuǎn)”目標(biāo),促使高素質(zhì)技術(shù)技能型人才職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)提升,鑄牢市域產(chǎn)教聯(lián)合體發(fā)展的人才根基,實現(xiàn)項目與人才“雙交付”。

第三,多元主體協(xié)同打造“職業(yè)培訓(xùn)+學(xué)歷教育”雙輪發(fā)展、雙向提高的“職業(yè)教育服務(wù)園區(qū)發(fā)展”新體系。成立教育指導(dǎo)服務(wù)中心、員工教育培訓(xùn)中心,基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,結(jié)合園區(qū)生態(tài)育人資源和創(chuàng)新要素,立足崗位需求,對園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、信息技術(shù)、經(jīng)營管理技術(shù)等開展培訓(xùn),多元主體共享課程資源、師資隊伍、科研成果,聯(lián)合開展入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)、文化培訓(xùn),推動學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)相互融合、相互促進(jìn)。既解決了園區(qū)企業(yè)員工職業(yè)培訓(xùn)的難題,又解決了職業(yè)院校育人過程中脫離實際崗位的困境,使之成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)緊缺人才“蓄水池”、人才成長“加速器”、人才交流“中轉(zhuǎn)站”,為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供人力資源支撐,形成多元主體協(xié)同育人的網(wǎng)絡(luò)體系,打造園區(qū)產(chǎn)業(yè)新引擎,拓展經(jīng)濟(jì)增長極。

(四)共生韌性與利益鏈接:強化共生單元韌性,構(gòu)建利益鏈接關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

內(nèi)化到產(chǎn)業(yè)與教育聯(lián)合運行的現(xiàn)實場域,需構(gòu)建耦合聯(lián)動的高韌性市域產(chǎn)教聯(lián)合體利益鏈接關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

第一,建立科學(xué)穩(wěn)定的高韌性利益鏈接機制。在約翰·羅爾斯(John Rawls)看來,“在一個共同體中,人們獲得了需要和利益,這些需要利益推動他們以某些方式為互利而一起工作。存在著共有的最終目的和實現(xiàn)這個目的的方法,一旦這一目的實現(xiàn),將加強共同體的聯(lián)系紐帶”[30]。參與產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的多元主體動機和行為復(fù)雜,尤其是實力薄弱的參與主體往往在產(chǎn)教聯(lián)合體中處于弱勢地位,如若其利益得不到保障,將會影響參與的積極性,只有滿足多元主體的合理利益訴求,建立科學(xué)、緊密、高韌性的利益鏈接機制,才能維護(hù)產(chǎn)教聯(lián)合體的穩(wěn)固運營。

第二,在統(tǒng)一的價值訴求和目標(biāo)驅(qū)動下構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)真實項目任務(wù)的高韌性利益鏈接關(guān)系網(wǎng)絡(luò),全鏈條式助力產(chǎn)業(yè)和教育協(xié)同發(fā)展。市域產(chǎn)教聯(lián)合體利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)縱橫交錯,應(yīng)加強信任機制的建設(shè),發(fā)揮信任協(xié)同價值,聚集資金、信息、人力、物資等各類要素資源,增強多元主體間的信任關(guān)系以及合作發(fā)展的信心,為產(chǎn)教聯(lián)合體協(xié)同治理提供強大的內(nèi)核引力。將多元主體利益聯(lián)結(jié),內(nèi)嵌于產(chǎn)業(yè)園區(qū)和社會結(jié)構(gòu)中,采用捆綁式的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)活動,使得參與主體相互關(guān)聯(lián)、彼此約束。同時,加強產(chǎn)教聯(lián)合體多元主體自身的組織化、賦能化工作,激發(fā)共生能量的生成,提高產(chǎn)教聯(lián)合體的經(jīng)濟(jì)價值、市場價值、自身發(fā)展能力,教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動、可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)多元主體協(xié)同進(jìn)化提升,形成真正的產(chǎn)教利益共同體。

第三,以市場引導(dǎo)產(chǎn)教聯(lián)合體持續(xù)創(chuàng)新,充分發(fā)揮“有為政府”和“有效市場”的作用,以市域產(chǎn)教聯(lián)合體所在產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為切入點,堅持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教發(fā)展理念,倒逼產(chǎn)業(yè)與教育多元主體資源要素雙向自由流動,明確“多元一體”治理格局下的共同目標(biāo)和利益紐帶,建立價值共創(chuàng)、信息共用、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的協(xié)同運營理念。“雙導(dǎo)師”共商培養(yǎng)方案、共組項目團(tuán)隊、共建教學(xué)資源,增強利益黏合度,使多元主體主動參與產(chǎn)教聯(lián)合項目、共育高素質(zhì)技術(shù)技能型人才,突破產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的關(guān)鍵堵點和瓶頸,形成長期、穩(wěn)定、可持續(xù)的利益鏈接關(guān)系,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與教育“雙向成長”的格局。


來源:《職業(yè)技術(shù)教育》2023年第22期

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