2019年以來，為推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，中央先后印發(fā)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》等重要文件，部署了一系列事關(guān)職業(yè)教育改革發(fā)展的重要措施。2022年4月，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過了全面修訂的職業(yè)教育法，正式確立了職業(yè)教育作為類型教育，與普通教育有同等重要的法律地位?？梢哉f，近年來職業(yè)教育的發(fā)展迎來了前所未有的有利政策制度環(huán)境和社會(huì)市場(chǎng)環(huán)境，職業(yè)教育發(fā)展也取得了歷史性的進(jìn)展。但是不能回避的是，職業(yè)教育吸引力仍與普通教育有著重大差距，說起來重要做起來次要選起來不要的狀況沒有實(shí)質(zhì)性好轉(zhuǎn)，相當(dāng)多的職業(yè)院校仍然沒有走出靠征集志愿補(bǔ)錄、低分?jǐn)?shù)甚至無門檻仍招不滿計(jì)劃、招不到優(yōu)秀生源的現(xiàn)實(shí)困境。

解決上述問題，關(guān)鍵在于職業(yè)教育自身要破除落后觀念主動(dòng)進(jìn)行改革，以全面增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性為重點(diǎn)，構(gòu)建面向未來需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的主要短板，即上有天花板限高、下無根基不穩(wěn)、中間斷頭路難通，建議從以下三個(gè)方面入手進(jìn)行改革創(chuàng)新：

一是重建初等職業(yè)教育，把現(xiàn)代職業(yè)教育體系根基夯實(shí)。現(xiàn)代職業(yè)教育體系要能真正“頂天立地”，必須從初等職業(yè)教育入手把基礎(chǔ)打牢做穩(wěn)。我國(guó)過去一個(gè)時(shí)期曾經(jīng)設(shè)有初級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，后來由于畢業(yè)生就業(yè)出路問題取消了，因此現(xiàn)行職業(yè)教育體系和普通教育體系中都沒有初等職業(yè)教育。系統(tǒng)的初等職業(yè)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基石，發(fā)揮著不可替代的作用。我建議重建初等職業(yè)教育，應(yīng)從國(guó)家層面做好頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，對(duì)目標(biāo)、大綱、教材等關(guān)鍵環(huán)節(jié)統(tǒng)籌考慮，而實(shí)施層面不要再建新校鋪攤子，而是走職普融通的路子，即在現(xiàn)有小學(xué)、初中學(xué)校普遍開設(shè)職業(yè)認(rèn)知課、生活技能課，結(jié)合勞動(dòng)教育，通過行業(yè)參觀、職業(yè)體驗(yàn)、模仿制作等豐富多彩的活動(dòng)，從小培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)意識(shí)、動(dòng)手能力、工匠精神，為未來職業(yè)選擇、職業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也有利于從娃娃抓起，消除對(duì)職業(yè)教育的偏見，在孩子們心中樹立職業(yè)教育的良好形象。

二是優(yōu)化中等職業(yè)教育辦學(xué)定位，把職普融通的斷頭路修通。當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系最大的痛點(diǎn)也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是中等職業(yè)教育的定位問題。中等職業(yè)學(xué)校分為中專、職高、技校三種類型，新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來，為百姓子女提供了大量就學(xué)就業(yè)機(jī)會(huì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送了大批實(shí)用人才，已成為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的基本力量。但是隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代社會(huì)變遷發(fā)展，尤其是人民群眾對(duì)有利于子女未來持續(xù)發(fā)展教育需求的增長(zhǎng)，以就業(yè)為目標(biāo)的中等職業(yè)學(xué)校多數(shù)處于招不到生、就不了業(yè)、叫好不叫座狀態(tài)，進(jìn)而也影響了高等職業(yè)教育的發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，必須要看到廣大家長(zhǎng)強(qiáng)烈反對(duì)初中后職普五五分流的合理因素，要從中東部地區(qū)多數(shù)中職學(xué)校畢業(yè)生目前主要出路已經(jīng)轉(zhuǎn)為升學(xué)的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，重新調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校的布局。地方區(qū)域仍有中等職業(yè)教育層次就業(yè)崗位需求的，可以保留部分以就業(yè)為目標(biāo)的技校、職高。對(duì)于已經(jīng)沒有就業(yè)需要的地方，建議從辦學(xué)定位著手對(duì)中職學(xué)校進(jìn)行全面改革，由以就業(yè)為目標(biāo)設(shè)置專業(yè)、課程、教學(xué)內(nèi)容，改革成為寬口徑、對(duì)應(yīng)高校專業(yè)大類設(shè)置專業(yè)，課程和教學(xué)內(nèi)容以為高等職業(yè)教育提供公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課服務(wù)為主，同時(shí)做好四個(gè)強(qiáng)化即強(qiáng)化文化知識(shí)培養(yǎng)、強(qiáng)化科學(xué)素養(yǎng)教育、強(qiáng)化職業(yè)道德養(yǎng)成、強(qiáng)化工匠精神塑造，為培養(yǎng)新時(shí)代高水平職業(yè)人才打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告指明了“高中階段學(xué)校多樣化”發(fā)展的方向，這不僅僅指的是普通高中，也包括中等職業(yè)學(xué)校。中等職業(yè)學(xué)校加快整體定位改革的同時(shí)，應(yīng)立足市場(chǎng)需求加強(qiáng)辦學(xué)特色建設(shè)，有條件的地方應(yīng)支持中職學(xué)校建設(shè)成為綜合高中、科技高中、藝術(shù)高中、外語高中，打造一批新型的高水平職業(yè)學(xué)校。

三是拓展高等職業(yè)教育辦學(xué)格局，把限制學(xué)生持續(xù)發(fā)展的天花板打破。2021年全國(guó)專科高職招生552.6萬，而本科高職招生只有4.14萬人。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)，積極滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)高層次職業(yè)人才的迫切需要，應(yīng)加快本科層次職業(yè)教育發(fā)展，同時(shí)適時(shí)開展研究生層次職業(yè)教育試點(diǎn)。如何落實(shí)中央提出的本科等高層次職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展的要求，我認(rèn)為應(yīng)該少建新校，更多地利用現(xiàn)有高等教育資源，在穩(wěn)定高等教育總體規(guī)?；A(chǔ)上，積極調(diào)整高等教育類型結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)應(yīng)用型普通本科高校、專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)單位參與高層次職業(yè)人才培養(yǎng)，從而使職業(yè)教育得到充分發(fā)展。在這點(diǎn)上，必須扭轉(zhuǎn)一個(gè)狹窄觀念，即只有校名帶職業(yè)的才是職業(yè)院校，只有職業(yè)院校才能辦職業(yè)教育。上世紀(jì)90年代末，我國(guó)一批著名大學(xué)和多數(shù)地方高校都舉辦了職業(yè)技術(shù)學(xué)院，學(xué)生愛上、單位愛用，效果非常好，對(duì)提高職業(yè)教育的美譽(yù)度起到了重要作用。后來為了擴(kuò)大本科招生，多數(shù)本科高校不再舉辦?？茖哟温殬I(yè)教育。在本科總體規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量已經(jīng)穩(wěn)定的情況下，建議支持有意愿的應(yīng)用型本科院校舉辦職業(yè)教育本科，從而全面優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，更好地服務(wù)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

2023年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中提出“大力發(fā)展職業(yè)教育”，落實(shí)這一要求，應(yīng)加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，早日建成層次完整、內(nèi)在貫通、外聯(lián)順暢的開放體系，建成讓不同稟賦不同志趣學(xué)生可以自主選擇、多元成長(zhǎng)的育人體系，從而讓“每個(gè)孩子的人生都能出彩”的夢(mèng)想成為現(xiàn)實(shí)。