2022年是不平凡的一年，新冠肺炎疫情繼續(xù)肆虐全球，對教育改革和發(fā)展不斷帶來新的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對全球教育危機，國際組織發(fā)揮積極作用，世界各國共同努力，教育各界多方攜手，其中教師群體作為教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量，正在發(fā)揮“引路人”作用，引領(lǐng)全球教育走出困境。
為全面展示2022年全球教師教育圖景，《中國教師報》聯(lián)合北京外國語大學(xué)國際教育學(xué)院、北京外國語大學(xué)全球教育治理研究中心、中國教育學(xué)會國際教育分會共同梳理2022年全球教師教育發(fā)展動態(tài)，遴選出教師教育領(lǐng)域十大具有重要影響的事件，共同發(fā)布，以饗讀者。
1. 聯(lián)合國發(fā)布教育變革愿景聲明，強調(diào)支持教師成為變革推動者2022年9月，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在聯(lián)合國大會“高級別周”期間召集世界各國領(lǐng)導(dǎo)人舉辦教育變革峰會，呼吁全球關(guān)注新冠肺炎疫情影響下產(chǎn)生的教育危機。會議重點強調(diào)教師是教育體系的命脈，應(yīng)該重新關(guān)注教師的角色和能力要求。古特雷斯指出，當(dāng)今教師需要成為課堂學(xué)習(xí)的推動者，而不僅僅扮演告知答案的角色。同時，全球面臨的教師短缺問題，也需要通過提高教師地位、保證良好的工作條件、提供持續(xù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機會以及足夠的薪酬等方式解決。大會通過了《教育變革：著眼共同未來，政治行動迫在眉睫》的愿景聲明，強調(diào)支持教師改變自己，成為變革的推動者。會議強調(diào)，在幫助學(xué)習(xí)者理解復(fù)雜的現(xiàn)實時，教師必須成為知識的生產(chǎn)者、促進者和引導(dǎo)者，為實現(xiàn)這一目標(biāo)需要從4個方面著手。一是擴大教師的能力、能動性和自主權(quán)，使其能設(shè)計、解釋和管理課程，并調(diào)整相應(yīng)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。二是正視全球教師短缺問題，通過提高教師職業(yè)對年輕一代的吸引力、給予持續(xù)的職業(yè)發(fā)展機會等方式正面解決。三是教師招聘與晉升機制需要更加公平公正，確保為婦女和弱勢及邊緣化群體提供機會，并加強教學(xué)監(jiān)測與評價。四是要求教育系統(tǒng)確保教師能夠參與制定包括課程和教學(xué)改革在內(nèi)的教育政策，以保障教師自行組織安排教學(xué)的權(quán)利。在新冠肺炎疫情背景下，美國許多地區(qū)在吸引和留住教師等方面面臨著重大挑戰(zhàn)，尤其是在特殊教育、雙語教育、STEM教育以及學(xué)前教育等關(guān)鍵領(lǐng)域已經(jīng)存在較為明顯的教師短缺問題。2022年3月，美國教育部聯(lián)合各州、各學(xué)區(qū)以及諸多大學(xué)推出教師支持計劃，并通過包括高等教育緊急救濟資金在內(nèi)的多種聯(lián)邦救濟資金支持此計劃，旨在不斷儲備足夠多的能夠勝任課堂教學(xué)、推動學(xué)校建設(shè)的教師。美國教育部通過此項計劃，鼓勵各地借助聯(lián)邦層面的新冠肺炎疫情救濟基金在高等教育機構(gòu)中通過設(shè)置教師教育綜合課程、預(yù)備教師培訓(xùn)項目等方式擴大教師教育的范圍，由新冠肺炎疫情救濟基金支付教師參加培訓(xùn)的相關(guān)費用，以幫助解決當(dāng)前存在的教師短缺問題。美國勞工部也批準(zhǔn)了相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，允許教師在參加高校提供的結(jié)構(gòu)化培訓(xùn)的同時可以參與一線教學(xué)，并接受相關(guān)的技能指導(dǎo)。美國也重視通過增加教師報酬如提高教師的起薪和工資上限等形式，提高教師職業(yè)的吸引力。3. 歐盟致力消除各國教師流動障礙，將教師教育作為戰(zhàn)略重點2022年3月，歐盟召開歐洲教師教育會議，重申教師職業(yè)的重要性。4月，歐盟理事會通過一項關(guān)于開創(chuàng)教師發(fā)展的歐洲路徑的理事會建議，旨在加強教師的流動性以及突出教師教育的歐洲元素，建議強調(diào)要重點支持“伊拉斯謨+”計劃中的教師培訓(xùn)。法國在歐盟理事會上提出的“讓學(xué)校成為歐洲跳動的心臟”報告為歐洲教師教育合作提出了具體建議，其中包括建議通過為師范學(xué)院學(xué)生創(chuàng)建工作見習(xí)培訓(xùn)以增加未來歐洲教師的流動性，建立統(tǒng)一的歐洲教師培訓(xùn)模塊并將其作為歐盟各國教師培訓(xùn)的固定要素。同時，歐盟非常重視對教師的資金支持，借助“伊拉斯謨+”計劃引入新的資金，加強對教師培訓(xùn)的資助。通過來自23個國家的182個教師培訓(xùn)項目，開發(fā)多樣的教師培訓(xùn)項目和跨國研究計劃，促進歐盟范圍內(nèi)的教師流動。4. 英國關(guān)注教師國際流動，更新“國際合格教師資格”標(biāo)準(zhǔn)2022年10月，英國政府更新“國際合格教師資格”計劃，進一步推動職前教師教育培訓(xùn)市場由英國國內(nèi)拓展至海外。國際合格教師資格是由英國政府與英國教育部共同支持的一種新的教師資格認證，它與英國合格教師資格適用相同的標(biāo)準(zhǔn)。國際合格教師資格由英國負責(zé)教師培養(yǎng)的機構(gòu)委托或授權(quán)海外的教師教育機構(gòu)來實施，借此出口英國的教師培訓(xùn)模式，迎合了英國新的國際教育發(fā)展戰(zhàn)略的需要。通過輸出英國“標(biāo)準(zhǔn)”，提升英國的全球軟實力。英國政府提出將“標(biāo)準(zhǔn)”拓展至教學(xué)領(lǐng)域，向全球輸出“英式教師培訓(xùn)”模式。這背后的一個重要考量就是教師已經(jīng)成為一種全球性職業(yè)，具備跨國的流動性，而英國致力于成為教師培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定者。與此同時，此計劃既可以緩解英國國內(nèi)職前教師教育培訓(xùn)市場供給側(cè)資源過剩的壓力，又可以拓寬新教師的來源渠道，解決英國國內(nèi)外中小學(xué)師資不足問題。5. 法國推動教師招聘考試改革，切實提高教師執(zhí)教水平2022年7月，法國推出教師招聘考試轉(zhuǎn)型具體細則，提高了教師招聘的要求，自2022年起應(yīng)聘教師要有碩士學(xué)位方能上崗任教。除職業(yè)高中教師之外，所有招聘教師和教育工作人員的外部競爭性考試都要滿足此項條件。為了抵消高學(xué)歷要求對于教師招聘的負面影響，法國政府同步推出本科畢業(yè)生專項，針對有志于從事教師行業(yè)的本科畢業(yè)生，給予二至四年的帶薪培訓(xùn)，直至研究生畢業(yè)進入職場為止。法國在疫情之后一直處于中小學(xué)教師短缺狀況之下，為解決師資問題，法國教育部2022年增聘了3000多個合同制教師以補充師資。這些教師于今年6月通過快速招聘被錄取。對于這些沒有任何教學(xué)經(jīng)驗的新聘教師，法國教育部部長表示會通過培訓(xùn)教會新教師如何建立威信，怎樣把知識有效傳授給學(xué)生，怎樣維持課堂紀(jì)律……為了吸引合同制教師留任，法國政府還準(zhǔn)備在2023年春天舉辦一次“特別的轉(zhuǎn)正應(yīng)聘競賽活動”。6. 芬蘭持續(xù)推動教師發(fā)展，關(guān)注教師終身學(xué)習(xí)2022年5月，芬蘭教育與文化部發(fā)布《2022—2026教師教育發(fā)展計劃》，旨在滿足21世紀(jì)第三個10年新環(huán)境下的教師教育新需求。
更新后的發(fā)展計劃保持了2016年芬蘭教師教育發(fā)展計劃的愿景，即共同創(chuàng)造最好的知識。該計劃將目標(biāo)定為：使芬蘭繼續(xù)擁有世界上最好的教育體系，支持個人在不同人生階段的學(xué)習(xí)。芬蘭科學(xué)與文化部部長佩特里·洪科寧表示，芬蘭成功的基礎(chǔ)建立在學(xué)校之中。因此，推動教師教育的發(fā)展尤為重要。
該發(fā)展計劃涵蓋初任教師的入職培訓(xùn)和在職教師的繼續(xù)教育，并設(shè)定了3個目標(biāo)：確保教師具有廣泛的基本技能、創(chuàng)新的專業(yè)知識和發(fā)展自身與學(xué)校的能力。此計劃將通過前瞻性、基于研究的持續(xù)發(fā)展、強大的學(xué)校網(wǎng)絡(luò)和稱職的領(lǐng)導(dǎo)來促進發(fā)展計劃中概述的目標(biāo)。同時，作為教育質(zhì)量的一部分，該計劃的實施將在高等教育機構(gòu)中受到監(jiān)督，并由教師教育論壇和外部評估人員進行監(jiān)測。發(fā)展計劃的更新考慮到了21世紀(jì)20年代的教育挑戰(zhàn)，如學(xué)習(xí)者的支持和指導(dǎo)以及教育的可及性。該計劃還考慮了政府計劃和教育政策報告中設(shè)定的目標(biāo)，以及在國家范圍內(nèi)更廣泛的社會現(xiàn)象。7. 澳大利亞加強教師入職審查，提出改進教師職前培養(yǎng)建議
022年9月，澳大利亞教育、技能與培訓(xùn)部發(fā)布《下一步：職前教師教育審查報告》。該審查旨在解決兩個關(guān)鍵問題，即如何吸引和選拔高素質(zhì)教師候選人進入教師行業(yè)以及如何使候選人成為有影響力的教師。為此，專家組通過會議、調(diào)查、焦點小組、網(wǎng)絡(luò)研討會、講習(xí)班和書面提交程序，與教育利益相關(guān)方進行廣泛磋商，提出了針對澳大利亞職前教師教育的17項建議和7項發(fā)現(xiàn)。最終報告對職前教師教育面臨的問題進行了廣泛的審查，在改進教師職前培養(yǎng)最有效的3個關(guān)鍵領(lǐng)域提出建議：一是吸引高素質(zhì)、多樣化的候選人進入職前教師教育；二是確保職前教育兼顧理論與實踐；三是支持初任教師，做好初任教師的入門工作。
專家組認為，如果建議能夠得到實施，使更多高適配人群進入教師行業(yè)，教師入職前擁有更充分的準(zhǔn)備，入職后能夠獲得更大支持，澳大利亞教師短缺問題將得到一定緩解。此外，澳大利亞政府正在設(shè)立教師教育專家小組，以響應(yīng)報告中提出的第15條建議，即加強職前教師教育質(zhì)量與資金之間的聯(lián)系，為職前教育課程制定質(zhì)量衡量標(biāo)準(zhǔn)，并就教師短缺圓桌會議和職前教師教育質(zhì)量審查報告中提出的關(guān)鍵問題提供咨詢意見。
8. 德國進一步推動教師教育攻堅，數(shù)字化助力教師專業(yè)發(fā)展
2022年4月，德國發(fā)布《教師教育里程碑》報告，該報告是對“質(zhì)量攻堅的教師教育”計劃的延續(xù)與改進。自2015年以來，德國聯(lián)邦政府和各州政府聯(lián)合發(fā)起“質(zhì)量攻堅的教師教育”，并制訂了一項全面的資助計劃，旨在加強德國教師教育，并為未來教師專業(yè)任務(wù)做好準(zhǔn)備。報告展現(xiàn)了“質(zhì)量攻堅的教師教育”包含的各項活動和措施，比如優(yōu)化大學(xué)結(jié)構(gòu)和增加實踐培訓(xùn)，改善重點跨學(xué)科領(lǐng)域培訓(xùn)。報告評估顯示，教師教育行動領(lǐng)域正向數(shù)字化和職業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)拓展。在教師教育行動領(lǐng)域中，數(shù)字化將被用于促進高等教育質(zhì)量提高及教學(xué)方法完善。此外，未來教師的數(shù)字化能力正得到強化，以使他們能夠在未來學(xué)科教學(xué)中有針對性地使用數(shù)字媒體，并且教師還應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生的反思能力和行動能力，以適應(yīng)數(shù)字化社會。這也意味著教師在數(shù)字媒體使用方面的技能、教學(xué)、教育能力得到提高。新冠肺炎疫情迫使學(xué)校停課而進行遠程學(xué)習(xí)，進一步凸顯了未來教師應(yīng)具有數(shù)字化能力的緊迫性。德國政府還提倡擴展和優(yōu)化課程，從而使學(xué)習(xí)計劃更加具有靈活性并能夠吸引學(xué)生以實踐為導(dǎo)向。9. 非洲著力發(fā)展STEM教育，關(guān)注教師STEM素養(yǎng)提升2022年2月，非洲教育發(fā)展協(xié)會開展了一項關(guān)于非洲基礎(chǔ)教育階段STEM教育的現(xiàn)狀調(diào)查，并發(fā)布了《發(fā)展基礎(chǔ)教育階段優(yōu)質(zhì)STEM教育的政策建議》。該調(diào)查揭示了導(dǎo)致STEM教育投資不足的潛在的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。非洲國家投資STEM教育的干預(yù)措施是零散、不可持續(xù)的，并且沒有綜合的政策框架來提供支持。主要挑戰(zhàn)包括STEM教學(xué)資源和設(shè)施欠缺、教師教學(xué)實踐不佳、學(xué)生對STEM科目缺乏興趣、對學(xué)生的指導(dǎo)計劃缺乏以及STEM科目教師人數(shù)不足。
有較大比例的STEM教師參與了包括在線技術(shù)運用在內(nèi)的干預(yù)措施，鑒于新冠肺炎疫情這一背景，在線技術(shù)對教師有重要意義。然而，具體到通過在線技術(shù)參與授課時，教師面臨著缺乏設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)連接的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。該政策強調(diào)要為教育工作者提供STEM培訓(xùn)項目，指出要側(cè)重于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的能力建設(shè)，以促進STEM倡議的可持續(xù)性。
10. 聯(lián)合國教科文組織呼吁加強教師性別教育，以促進性別平等2022年國際婦女節(jié)之際，聯(lián)合國教科文組織出版了一份關(guān)于性別平等的事實清單，強調(diào)如何打破教育中的性別偏見和刻板印象。其中指出教師的態(tài)度對學(xué)生的學(xué)習(xí)成績、受教育程度和教育成效有重大影響。在土耳其，如果教師有性別偏見，所在班級的女孩在數(shù)學(xué)和閱讀上表現(xiàn)較差，且這種不利影響在逐年加劇。在美國，如果教師認為非裔或西班牙裔的女孩不適合在STEM領(lǐng)域?qū)W習(xí)，會導(dǎo)致她們對數(shù)學(xué)能力的信心和STEM職業(yè)興趣的下降。在東南亞和一些阿拉伯國家，教師認為男生的學(xué)業(yè)傾向低于女孩。非洲、南亞和加勒比地區(qū)國家的研究報告稱，男孩在課堂上更具有破壞性。
同時，報告指出許多教師缺乏支持多元性別學(xué)習(xí)者的信心和知識。有調(diào)查顯示，58%的學(xué)生從未向?qū)W校報告欺凌事件，只有不到15%的學(xué)生向?qū)W校告知了他們受欺凌的經(jīng)歷。報告認為，需要對教師進行性別變革培訓(xùn)，使他們能夠批判性地反思自己的偏見，并挑戰(zhàn)和解構(gòu)傳統(tǒng)的性別規(guī)范和刻板印象。報告建議建設(shè)多元化的教師隊伍，促進性別平等從而對所有學(xué)習(xí)者一視同仁，為所有人創(chuàng)造安全的學(xué)校環(huán)境。