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熊丙奇：深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革關(guān)鍵在構(gòu)建教育生態(tài)
發(fā)布時(shí)間： 2023-01-03
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近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見(jiàn)》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》提出，構(gòu)建央地互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校協(xié)同的發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)支持省（自治區(qū)、直轄市）和重點(diǎn)行業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革上先行先試、率先突破、示范引領(lǐng)，形成制度供給充分、條件保障有力、產(chǎn)教深度融合的良好生態(tài)。 這一改革方向，抓住了影響提高職業(yè)教育的關(guān)鍵問(wèn)題，尤其是提出要“形成制度供給充分、條件保障有力、產(chǎn)教深度融合的良好生態(tài)”，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系至關(guān)重要。在制度供給上，要清理歧視職業(yè)教育的不合理政策，按類(lèi)型教育定位把職業(yè)教育建設(shè)為與普通教育平等發(fā)展的類(lèi)型教育；在條件保障上，要按建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育的要求，保障對(duì)職業(yè)教育的投入，建設(shè)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍；在產(chǎn)教深度融合上，要切實(shí)調(diào)動(dòng)產(chǎn)教雙方的積極性，聚焦高質(zhì)量職業(yè)教育建設(shè)。中國(guó)應(yīng)把教育生態(tài)建設(shè)作為考核地方政府教育政績(jī)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)地方政府?dāng)[脫升學(xué)政績(jī)觀，真正重視辦好各類(lèi)教育、每一所學(xué)校。 此次《意見(jiàn)》提出三大戰(zhàn)略任務(wù)，探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式，打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體，打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。實(shí)現(xiàn)這三大戰(zhàn)略任務(wù)，必須落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，推進(jìn)職業(yè)院校建立現(xiàn)代學(xué)校制度。職業(yè)教育是以社會(huì)需求為導(dǎo)向的教育，因此，各地的職業(yè)院校應(yīng)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技能人才的需求開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)，探索具有本校特色的職業(yè)教育模式。這就要求職業(yè)院校必須擁有充分的自主權(quán)，能靈活地根據(jù)社會(huì)需求變化調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)模式。 對(duì)于構(gòu)建產(chǎn)教聯(lián)合體和產(chǎn)教融合共同體，一些人認(rèn)為，這要讓產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)教融合中獲得好處，否則就難以調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的積極性。產(chǎn)教融合當(dāng)然能給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)諸多好處，其中最為重要的是提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，讓產(chǎn)業(yè)獲得高素質(zhì)的高技能人才，提高工作效率，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)隨人才升級(jí)而升級(jí)。因此，產(chǎn)教融合應(yīng)該聚焦于怎么提高職業(yè)教育質(zhì)量，而不是職業(yè)教育為產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出什么貢獻(xiàn)。從以往的產(chǎn)教融合看，就存在把職業(yè)院校學(xué)生作為廉價(jià)勞動(dòng)力的問(wèn)題。這嚴(yán)重?cái)牧水a(chǎn)教融合，影響職業(yè)院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。要形成良好的產(chǎn)教融合生態(tài)，必須摒棄功利的產(chǎn)教融合觀。說(shuō)到底，推進(jìn)產(chǎn)教融合的根本目的，是培養(yǎng)人才。 此次《意見(jiàn)》還提出，探索發(fā)展綜合高中，支持技工學(xué)校教育改革發(fā)展。支持優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校與高等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合開(kāi)展五年一貫制辦學(xué)，開(kāi)展中等職業(yè)教育與職業(yè)本科教育銜接培養(yǎng)。完善職教高考制度，健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，擴(kuò)大應(yīng)用型本科學(xué)校在職教高考中的招生規(guī)模。這是對(duì)今年5月1日實(shí)施的《職業(yè)教育法》的進(jìn)一步落實(shí)?！堵殬I(yè)教育法》將職業(yè)教育定位為類(lèi)型教育，這是和之前層次教育完全不同的定位。而要切實(shí)把職業(yè)教育建設(shè)為類(lèi)型教育，就要求地方政府轉(zhuǎn)變升學(xué)政績(jī)觀，取消升學(xué)率評(píng)價(jià)指標(biāo)，重視普通院校、職業(yè)院校給受教育者完整且高質(zhì)量的教育。 升學(xué)率指標(biāo)的存在，有兩大問(wèn)題。其一，這把學(xué)校分為三六九等，如以本科率評(píng)價(jià)高中辦學(xué)，事實(shí)上就在矮化高職。同樣，以普高率評(píng)價(jià)初中辦學(xué)，也就在向家長(zhǎng)和學(xué)生強(qiáng)化中職比普高差的認(rèn)知。其二，這會(huì)誘導(dǎo)職業(yè)院校不安于職業(yè)教育定位，以升學(xué)政績(jī)觀為導(dǎo)向培養(yǎng)學(xué)生。隨著職教高考制度的建立，中國(guó)的中職畢業(yè)生已有超過(guò)七成選擇升入高職或本科深造。職業(yè)院校出現(xiàn)圍繞升學(xué)辦學(xué)的問(wèn)題，這與建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系漸行漸遠(yuǎn)。此外，重視升學(xué)率指標(biāo)，還會(huì)導(dǎo)致職業(yè)院校的雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)也無(wú)用武之地。 構(gòu)建良好的職業(yè)教育發(fā)展生態(tài)，就必須徹底扭轉(zhuǎn)地方政府的升學(xué)政績(jī)觀，不再用升學(xué)率考核學(xué)校辦學(xué)與教師教育教學(xué)。具體而言，要建立新的教育評(píng)價(jià)體系，就要關(guān)注職業(yè)院校開(kāi)設(shè)課程、建設(shè)雙師型教師隊(duì)伍、教師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能教育、推進(jìn)產(chǎn)教融合的具體辦學(xué)過(guò)程，對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行過(guò)程性評(píng)價(jià)。
作者：熊丙奇，21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)
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