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穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育的關(guān)鍵考量

  發(fā)布時(shí)間: 2023-06-16      瀏覽量:1261

當(dāng)下推進(jìn)職業(yè)本科教育穩(wěn)步發(fā)展,應(yīng)以新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》為基本依據(jù),重點(diǎn)推進(jìn)兩種發(fā)展模式,即以優(yōu)質(zhì)高職??茷榛A(chǔ)新設(shè)職業(yè)本科學(xué)校,以高職??茖W(xué)校優(yōu)質(zhì)骨干專業(yè)為基礎(chǔ)試辦職業(yè)本科教育專業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展過程中的關(guān)鍵考量,就是要處理好速度與質(zhì)量、試點(diǎn)與示范、供給與需求、繼承與創(chuàng)新、部分與整體的關(guān)系,確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步和高質(zhì)量發(fā)展。



2022年新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》(以下簡稱新《職教法》,首次賦予了職業(yè)本科教育相應(yīng)的法律地位。2022年12日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》(以下簡稱《意見》),在重點(diǎn)工作“拓寬學(xué)生成長成才通道”中提出“以中等職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ),高職??茷橹黧w,職業(yè)本科為牽引,建設(shè)一批符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要的高水平職業(yè)學(xué)校和專業(yè)”,首次明確了職業(yè)本科的“牽引”地位和功能,這既是對(duì)習(xí)近平總書記“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育”重要指示的創(chuàng)新性落實(shí),也是對(duì)職業(yè)本科在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的準(zhǔn)確定位。顯然,從當(dāng)前各種政策法律要求來看,穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育已成為優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)的重要舉措,對(duì)改善勞動(dòng)力市場高層次技術(shù)技能人才的需求正在產(chǎn)生重要促進(jìn)作用。《意見》強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的最新要求,需要基于職業(yè)本科教育的發(fā)展歷程,規(guī)劃其未來推進(jìn)路徑,綜合探討其關(guān)鍵發(fā)展要素,為確保職業(yè)本科教育實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步和高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力,從而真正為拓寬學(xué)生成長成才通道發(fā)揮“引領(lǐng)”作用。


01

實(shí)踐歷程:

職業(yè)本科教育發(fā)展的艱難探索


21世紀(jì)以來,發(fā)展職業(yè)本科教育成為我國職業(yè)教育改革的重要主題。從實(shí)踐探索來看,職業(yè)本科教育自2001年開始,主要經(jīng)歷了試辦專業(yè)、聯(lián)合辦學(xué)、學(xué)校試點(diǎn)、穩(wěn)步發(fā)展四個(gè)階段。


一是試辦高職四年制專業(yè)階段。2001年,教育部批準(zhǔn)深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為唯一院校試辦“四年制??啤?。其主要特點(diǎn)是采用“3+1”模式,不更專業(yè)名稱和基本學(xué)制,即學(xué)生在入學(xué)時(shí)以??茖W(xué)生身份進(jìn)行招生,通過在校三年的課程學(xué)習(xí),一部分成績較好的學(xué)生再通過一年的課程學(xué)習(xí),經(jīng)考核合格后,可以獲得四年制的高職教育畢業(yè)證書,待遇由地方自行確定,學(xué)生獲取畢業(yè)證后,在深圳市內(nèi)的國有企業(yè)、事業(yè)單位可以享受與普通本科同等待遇。試辦“四年制??啤苯逃馁|(zhì)量和社會(huì)認(rèn)可度很高,但因?qū)W歷層次未能突破??葡拗疲嚓P(guān)待遇也僅在深圳被兌現(xiàn),導(dǎo)致辦學(xué)穩(wěn)定性較差,不具有推廣性而被迫停止。


二是探索與普通本科高校聯(lián)合舉辦專業(yè)階段。自2011年開始,河北、廣東、浙江等十幾個(gè)省份積極探索,開展示范性高職學(xué)校和普通本科高校聯(lián)合舉辦本科層次專業(yè),主要包括“3+2”“2+2”“4+0”等形式,頒發(fā)合作普通本科院校的學(xué)歷學(xué)位證書,這在一定程度上釋放和滿足了高職學(xué)校舉辦本科層次教育的沖動(dòng)和需要。但由于合作的普通本科院校缺少聯(lián)合辦學(xué)的動(dòng)力,高職學(xué)校沒有冠名權(quán)、教師沒有主導(dǎo)權(quán)、學(xué)生沒有歸屬感,其本質(zhì)是“貼牌”培養(yǎng),人才培養(yǎng)質(zhì)量難以保證,社會(huì)認(rèn)可度不高。


三是獨(dú)立設(shè)置本科層次職業(yè)試點(diǎn)學(xué)校階段。2019年,《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(以下簡稱“職教20條”)提出要“開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)”。為落實(shí)職教20條精神,教育部在2019年和2020年先后批準(zhǔn)22所學(xué)校開展職業(yè)本科試點(diǎn),拉開了我國發(fā)展職業(yè)本科教育的序幕,打破了原來高職??圃盒2荒苌裣拗?。然而,試點(diǎn)學(xué)校中僅有南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)1所公辦學(xué)校,整體質(zhì)量難以牽引職教體系建設(shè)。


四是推進(jìn)職業(yè)本科教育穩(wěn)步發(fā)展階段。2021年,教育部又批準(zhǔn)設(shè)立10所職業(yè)本科學(xué)校,進(jìn)一步擴(kuò)大了職業(yè)本科學(xué)校規(guī)模,學(xué)校數(shù)量增加至32所(均按照普通本科院校標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置執(zhí)行),在校生規(guī)模12.93萬人,2021年招生規(guī)模4.1萬人。與此同時(shí),職業(yè)本科教育的國家制度標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善。2021年初,教育部連續(xù)印發(fā)職業(yè)本科學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)本科教育專業(yè)設(shè)置管理辦法,隨后,又印發(fā)《關(guān)于做好本科層次職業(yè)學(xué)校學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作的意見》,明確了職業(yè)本科學(xué)校學(xué)位授予的相關(guān)要求。


經(jīng)過多年探索實(shí)踐,我國職業(yè)本科教育已經(jīng)有了一定規(guī)模、積累了一定發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。但與全國職業(yè)教育大會(huì)提出的“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的發(fā)展要求還有差距,存在學(xué)校數(shù)量較少、辦學(xué)規(guī)模小、發(fā)展路徑不清晰等現(xiàn)實(shí)問題,難以滿足技術(shù)技能人才成長和廣大人民群眾對(duì)接受職業(yè)本科教育的需求,也難以適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的需求。


02

路徑選擇:穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育的主要模式


全國職業(yè)教育大會(huì)后,中辦、國辦印發(fā)的大會(huì)配套文件《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確提出“到2025年,職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%”。以現(xiàn)有規(guī)模計(jì)算,2021年高等職業(yè)教育(??疲┱猩?guī)模為552.58萬人,假設(shè)近5年高職??普猩?guī)模基本保持穩(wěn)定,到2025年職業(yè)本科教育招生規(guī)模應(yīng)不低于55萬人。但從整體看,實(shí)際情況距這一目標(biāo)差距較大,迫切需要多路徑發(fā)展職業(yè)本科教育,持續(xù)擴(kuò)大招生規(guī)模,以確保目標(biāo)達(dá)成。


從新《職教法》中關(guān)于職業(yè)學(xué)校設(shè)置規(guī)定來看,本科層次職業(yè)教育可以由本科及以上層次的高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實(shí)施,??茖哟胃叩嚷殬I(yè)學(xué)校設(shè)置的培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才的部分專業(yè),符合產(chǎn)教深度融合、辦學(xué)特色鮮明、培養(yǎng)質(zhì)量較高等條件的,經(jīng)國務(wù)院教育行政部門審批,也可以實(shí)施本科層次職業(yè)教育。結(jié)合《教育部關(guān)于“十四五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》等文件精神,學(xué)校設(shè)置以本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)為基本要求,專業(yè)設(shè)置以本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法為基本要求,穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育的主要路徑已逐步清晰。


首先,以現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)高職專科院校為基礎(chǔ),設(shè)置職業(yè)本科學(xué)校,實(shí)現(xiàn)整體升格。一方面,高等職業(yè)教育經(jīng)過20多年的發(fā)展,尤其是經(jīng)歷國家示范校、骨干校、優(yōu)質(zhì)校,再到“雙高”校,造就了一批優(yōu)質(zhì)高水平的高職??圃盒#@些學(xué)校在實(shí)踐中探索出豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),辦學(xué)水平、辦學(xué)條件已媲美一些高水平應(yīng)用型本科院校,而且這些學(xué)校具有深入骨髓的職業(yè)教育基因,能夠確保升格后保持職業(yè)教育屬性不變、辦學(xué)方向不偏、培養(yǎng)模式不改。另一方面,許多優(yōu)質(zhì)的??聘呗氃盒R苍诓粩嗟靥綄ず蛯?shí)踐舉辦職業(yè)本科教育的途徑,發(fā)展職業(yè)本科的意愿強(qiáng)烈。但需要注意的是,高等職業(yè)教育大發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明,這一發(fā)展路徑的出發(fā)點(diǎn)是擴(kuò)充職業(yè)本科學(xué)校的數(shù)量、牽引高職??频陌l(fā)展,但也有一些值得深入思考的問題,需要提前謀劃規(guī)避辦法。比如,過去大量優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校升格為高職??圃盒?,卻未能帶動(dòng)中職教育發(fā)展,還間接導(dǎo)致了中職的空心化,使得中職學(xué)校很長一段時(shí)間內(nèi)難以優(yōu)化發(fā)展。因此,在發(fā)展過程中,要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,從優(yōu)化體系發(fā)展的角度著眼,既要突出職業(yè)本科的引領(lǐng)作用,還要不斷強(qiáng)化高職??频闹黧w地位,形成“大手拉小手”的發(fā)展格局,提升整體辦學(xué)質(zhì)量。同時(shí),也要防止因大量優(yōu)質(zhì)高職??粕駷槁殬I(yè)本科,而出現(xiàn)多所高職院校合并“人為造強(qiáng)”現(xiàn)象,稀釋優(yōu)質(zhì)高職??平逃Y源,造成高職專科出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象。


其次,??茖哟胃叩嚷殬I(yè)學(xué)校符合條件的特色骨干專業(yè)試點(diǎn)舉辦職業(yè)本科教育專業(yè)。新《職教法》明確了高職專科院校舉辦職業(yè)本科教育專業(yè)的基本要求。具體表現(xiàn)在:第一,服務(wù)國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈高端和專精特新領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè),滿足我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)復(fù)合型、高層次技術(shù)技能人才的需求;第二,產(chǎn)教深度融合,主要表現(xiàn)為該專業(yè)具有較好的校企雙主體育人模式,比如現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)專業(yè)等;第三,專業(yè)辦學(xué)特色鮮明,能夠代表學(xué)校發(fā)展品牌、符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的特色專業(yè);第四,專業(yè)基礎(chǔ)條件好,具有高水平的“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì),教學(xué)成果豐碩,學(xué)生就業(yè)率高、就業(yè)質(zhì)量好,用人單位滿意度高的專業(yè)。但這一發(fā)展路徑也存在一些需要解決的問題,比如按照現(xiàn)行的學(xué)位條例等相關(guān)規(guī)定,高職??茖W(xué)校沒有學(xué)位授予權(quán),因此這一路徑的主要政策瓶頸,是如何為??茖哟胃呗氃盒Ee辦的本科專業(yè)授予學(xué)位,如果參照現(xiàn)有做法對(duì)學(xué)校進(jìn)行高職專科學(xué)校整體授權(quán),是無法實(shí)現(xiàn)的;如果是以行政許可的方式來進(jìn)行,則需要同步推進(jìn)國家學(xué)位制度的改革,其改革背后的邏輯是對(duì)職業(yè)本科專業(yè)(學(xué)科)建設(shè)的重新認(rèn)識(shí)。


此外,新《職教法》還規(guī)定,其他學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)或企業(yè)、行業(yè)組織也可實(shí)施相應(yīng)層次的職業(yè)學(xué)校教育或提供納入人才培養(yǎng)方案的學(xué)分課程,這為未來進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)本科教育預(yù)留了一定的法律空間。


綜合而言,現(xiàn)階段應(yīng)以專科高職為基礎(chǔ)設(shè)置職業(yè)本科學(xué)校作為主要路徑,按照年度分批次、有計(jì)劃地開展學(xué)校設(shè)置,同步加快完善學(xué)位制度改革;以專科高職辦本科專業(yè)的形式舉辦職業(yè)本科教育作為重要補(bǔ)充。優(yōu)先在國家及省級(jí)“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位中進(jìn)行試點(diǎn),以此確保職業(yè)本科教育規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大,并保證有較高的發(fā)展起點(diǎn)。


03

關(guān)鍵考量:在辯證統(tǒng)一中處理好穩(wěn)步發(fā)展的五對(duì)關(guān)系


“穩(wěn)步發(fā)展”是當(dāng)前和未來長期一段時(shí)間內(nèi)職業(yè)本科教育發(fā)展的主基調(diào)。如何推進(jìn)“穩(wěn)步發(fā)展”,關(guān)鍵就是要在辯證統(tǒng)一中處理好速度與質(zhì)量、試點(diǎn)與示范、供給與需求、繼承與創(chuàng)新、部分與整體這五對(duì)關(guān)系,確保職業(yè)本科教育成為引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的領(lǐng)頭羊,成為優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)的突破口。


(一)速度與質(zhì)量:確保職業(yè)本科教育發(fā)展的穩(wěn)定性


1.速度是推進(jìn)職業(yè)本科教育發(fā)展的前提


適度的規(guī)模擴(kuò)張是職業(yè)本科教育能夠生存和發(fā)展的基本條件,避免在高速發(fā)展過程中,形成規(guī)模與經(jīng)費(fèi)投入、基本辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不對(duì)稱的現(xiàn)象。在學(xué)校布局上,要對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)要求,優(yōu)中選優(yōu),成熟一所建設(shè)一所。在專業(yè)布局上,應(yīng)對(duì)接服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),優(yōu)先向國家緊缺急需的專業(yè)領(lǐng)域布局,尤其是在新時(shí)期“數(shù)字中國”建設(shè)背景下,滿足培養(yǎng)更多適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高層次技術(shù)技能人才。


 2.質(zhì)量是職業(yè)本科教育發(fā)展的核心


職業(yè)本科教育在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中具有引領(lǐng)性作用,這一作用并非體現(xiàn)在層次“高”,而應(yīng)體現(xiàn)質(zhì)量“高”。發(fā)展職業(yè)本科教育必須把質(zhì)量放在首位,落實(shí)黨的二十大強(qiáng)調(diào)的“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的重要任務(wù)。第一,要不斷健全教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,把標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。包括專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、師資隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)方案制訂指導(dǎo)意見等一系列標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。通過完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,引導(dǎo)職業(yè)本科教育發(fā)展方向,促進(jìn)健康、可持續(xù)發(fā)展。第二,要以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為根本。要在實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)歷提升的同時(shí),促進(jìn)學(xué)生職業(yè)技能和綜合素質(zhì)的提升,尤其是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,既要關(guān)注高就業(yè)率這一職業(yè)教育的傳統(tǒng)優(yōu)勢,更要關(guān)注對(duì)口就業(yè)率和當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率,突出職業(yè)本科教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。對(duì)職業(yè)本科學(xué)校而言,需要加快健全完善內(nèi)部治理體系、開展自我診斷與改進(jìn)評(píng)價(jià),建立畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調(diào)查制度,為不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)模式提供支撐和反饋。第三,發(fā)揮好評(píng)價(jià)督導(dǎo)作用,完善職業(yè)本科教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系,開展職業(yè)本科辦學(xué)評(píng)價(jià),注重過程評(píng)價(jià)和增值評(píng)價(jià),發(fā)揮好引導(dǎo)、督促、激勵(lì)功能,以評(píng)估促發(fā)展,引導(dǎo)職業(yè)本科學(xué)校提升關(guān)鍵辦學(xué)能力。


3.速度與質(zhì)量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一是職業(yè)本科教育穩(wěn)定發(fā)展的保障


當(dāng)前,職業(yè)本科教育發(fā)展的規(guī)模和動(dòng)力主要取決于發(fā)展速度,但質(zhì)量始終是長遠(yuǎn)發(fā)展的生命線。實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量協(xié)調(diào)統(tǒng)一,就是要處理好當(dāng)前速度與長遠(yuǎn)質(zhì)量的關(guān)系,既不能一味求穩(wěn)而裹步不前,也不能因追求速度而以放棄質(zhì)量為代價(jià),確保職業(yè)本科教育起步階段穩(wěn)定發(fā)展,為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。在發(fā)展前期,加快完善職業(yè)本科教育發(fā)展的基本制度文件,以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)為基本要求,倒逼和引導(dǎo)現(xiàn)有職業(yè)本科學(xué)校加快改善辦學(xué)條件,強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和凝練,反哺職業(yè)本科教育政策制定,為后期職業(yè)本科教育高速發(fā)展提供更多典型經(jīng)驗(yàn)和案例參考。


(二)試點(diǎn)與示范:彰顯職業(yè)本科教育的引領(lǐng)性


遵循由點(diǎn)及面的改革路徑,漸進(jìn)推動(dòng)政策創(chuàng)新與擴(kuò)散進(jìn)程,是我國有序推進(jìn)各領(lǐng)域建設(shè)事業(yè)的重要手段與基本經(jīng)驗(yàn),教育領(lǐng)域亦是如此。穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育便是先試點(diǎn)、再示范并力爭達(dá)到“以點(diǎn)帶面”政策目標(biāo)的典型做法。


1.試點(diǎn)是探索發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的重要舉措


應(yīng)盡快建立試點(diǎn)學(xué)校分類探索的發(fā)展機(jī)制。一方面,民辦學(xué)校試點(diǎn)職業(yè)本科教育,重點(diǎn)應(yīng)該放在企業(yè)辦學(xué)的探索實(shí)踐上,如何發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)的優(yōu)勢,讓職業(yè)教育的特色更加鮮明,例如,景德鎮(zhèn)藝術(shù)職業(yè)大學(xué)是國有企業(yè)舉辦的民辦非營利性的辦學(xué)體制,其在辦學(xué)靈活性、產(chǎn)教融合等方面應(yīng)加大探索力度,為國有企業(yè)舉辦民辦性質(zhì)的職業(yè)本科教育探索更多發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。另一方面,以優(yōu)質(zhì)高職??茷榛A(chǔ)設(shè)立舉辦的職業(yè)本科學(xué)校,應(yīng)在原有辦學(xué)特色的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步優(yōu)化辦學(xué)條件,在職業(yè)本科和職業(yè)??茖I(yè)人才培養(yǎng)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)模式上深化探索,厘清職業(yè)本科人才培養(yǎng)在專業(yè)技能上要高于??聘呗殻谥R(shí)水平上要達(dá)到本科層次要求的深刻內(nèi)涵,不斷豐富職業(yè)本科教育的實(shí)踐和理論。


2.示范是打造發(fā)展品牌的必然選擇


以示范的方式打造品牌,是職業(yè)本科教育未來發(fā)展的必然選擇。目前,職業(yè)本科教育在發(fā)展過程中還存在辦學(xué)定位模糊、校企合作創(chuàng)新不夠、辦學(xué)條件不足、來源類型復(fù)雜等問題。為推進(jìn)現(xiàn)階段職業(yè)本科教育更好發(fā)展,可以通過培育一批職業(yè)本科教育領(lǐng)域的品牌院校,釋放品牌示范效應(yīng),改變職業(yè)教育矮人一等的形象。需要特別注意的是,在示范院校培育過程中要建立動(dòng)態(tài)調(diào)整退出機(jī)制,避免因“帽子”帶來的發(fā)展動(dòng)力不足,應(yīng)以完整的一屆職業(yè)本科學(xué)生培養(yǎng)為周期,規(guī)劃好示范建設(shè)方案,不斷創(chuàng)新學(xué)校治理體系、辦學(xué)模式、育人方式改革,定期開展質(zhì)量評(píng)估,期滿開展考核評(píng)價(jià),全面總結(jié)辦學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),形成職業(yè)本科教育發(fā)展指引,推動(dòng)職業(yè)本科學(xué)校多樣化、特色化發(fā)展,釋放和擴(kuò)大示范效應(yīng)。


3.試點(diǎn)與示范相結(jié)合是推動(dòng)職業(yè)本科教育穩(wěn)步發(fā)展的重要載體


試點(diǎn)和示范都是在發(fā)展中不斷尋求突破創(chuàng)新,不同的是試點(diǎn)具有不確定性,而示范的舉措和目標(biāo)是明確的,試點(diǎn)在一定條件下也可以轉(zhuǎn)換為示范發(fā)展的樣板,示范則是通過政策等支持,在不斷的改革探索中形成效應(yīng)。就目前我國現(xiàn)有的職業(yè)本科學(xué)校而言,試點(diǎn)學(xué)校中也有辦學(xué)基礎(chǔ)好、特色鮮明的職業(yè)本科學(xué)校,在試點(diǎn)的過程中已經(jīng)顯現(xiàn)出一定的引領(lǐng)示范作用,在條件成熟的情況下,也可嘗試先將這些學(xué)校打造為示范的樣板,讓試點(diǎn)和示范實(shí)現(xiàn)融合、銜接發(fā)展。


(三)供給與需求:增強(qiáng)職業(yè)本科教育適應(yīng)性


1.優(yōu)化職業(yè)本科教育專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)


從供給側(cè)看,重點(diǎn)是要優(yōu)化職業(yè)本科教育專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。職業(yè)本科學(xué)校在“雙師型”教師培養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)核心課程、教材、實(shí)踐項(xiàng)目開發(fā)中主動(dòng)作為,把行業(yè)產(chǎn)業(yè)最新技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容,為職業(yè)學(xué)校提升關(guān)鍵辦學(xué)能力提供更多支持。一是專業(yè)設(shè)置要緊貼市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造學(xué)校發(fā)展特色,避免走大而全的發(fā)展道路。深入理解、用好職業(yè)本科學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)管理辦法,對(duì)接國家和區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),服務(wù)國家和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建立隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,把專業(yè)群建設(shè)作為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)群內(nèi)本科專業(yè)協(xié)同發(fā)展。二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,以職業(yè)教育現(xiàn)場工程師專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃為契機(jī),全面推行中國特色學(xué)徒制培養(yǎng)模式,實(shí)現(xiàn)校企合作從共建向共生轉(zhuǎn)型,加大企業(yè)崗位人才需求調(diào)研力度,促進(jìn)校企在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、教法改革等方面全方位融合。


2.兼顧職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)功能


從需求側(cè)看,職業(yè)本科教育從自身功能出發(fā),既要做好人才培養(yǎng),還要提供多種形式的高水平社會(huì)服務(wù),這是職業(yè)本科教育凸顯辦學(xué)特色、彰顯服務(wù)能力的關(guān)鍵性考量要素。一是服務(wù)技能型社會(huì)建設(shè)。新《職教法》首次將技能型社會(huì)明確寫入法律,并將建設(shè)技能型社會(huì)作為修法的主要目標(biāo)之一。作為職業(yè)教育的高層次,職業(yè)本科要加大技能開發(fā)力度,豐富我國技術(shù)技能人才供給結(jié)構(gòu)和水平,提高全民技能素質(zhì),滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)更高層次技術(shù)技能人才的需求。二是服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。職業(yè)本科教育要主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展,堅(jiān)持“輸血”和“造血”相結(jié)合,精準(zhǔn)發(fā)力,幫助鄉(xiāng)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)三產(chǎn)融合,以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),實(shí)現(xiàn)“校地村”多贏。三是服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。職業(yè)本科學(xué)校要積極參與和推動(dòng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體和跨區(qū)域的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè),與行業(yè)頭部企業(yè)、普通高校等開展全方位合作,為企業(yè)技術(shù)革新、產(chǎn)品升級(jí)等提供智力支持,助力制造強(qiáng)國建設(shè)。


3.供給與需求的高度匹配是實(shí)現(xiàn)職業(yè)本科教育長遠(yuǎn)發(fā)展的根本


從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看,職業(yè)本科教育培養(yǎng)的技術(shù)技能人才可視作勞動(dòng)力市場中的“產(chǎn)品”,是供給方;家庭、企業(yè)、社會(huì)、政府等則是購買或者消費(fèi)的主體,是需求方,供需匹配就是要實(shí)現(xiàn)職業(yè)本科學(xué)校培養(yǎng)的人才能夠滿足家庭、企業(yè)、社會(huì)、政府等多元主體的需求。這也意味著,職業(yè)本科教育發(fā)展既需要服務(wù)于人的全面發(fā)展,也要滿足勞動(dòng)力市場對(duì)技術(shù)技能人才的需求,進(jìn)而滿足國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。職業(yè)本科教育如果能夠提供高質(zhì)量的技術(shù)技能人才,就會(huì)有更多學(xué)生和家長選擇,企業(yè)才更愿意深度參與人才培養(yǎng),辦學(xué)主體才會(huì)提供更多資源支持,形成供給方與需求方的良性互動(dòng)發(fā)展關(guān)系,進(jìn)一步提升職業(yè)本科教育的供需匹配度。


(四)繼承與創(chuàng)新:保持發(fā)展理念的先進(jìn)性


1.繼承:鞏固職業(yè)教育類型屬性


繼承是對(duì)原有事物中合理部分的接續(xù),認(rèn)識(shí)層面和路徑層面是繼承的核心。經(jīng)過多年發(fā)展,我國已建成全世界最大規(guī)模的職業(yè)教育體系,職業(yè)教育發(fā)展的中國道路和模式更加清晰、優(yōu)勢更加明顯。一方面,要繼承發(fā)展理念。新《職教法》規(guī)定“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”,從法律層面確定了職業(yè)教育的類型定位,職業(yè)本科教育發(fā)展的邏輯起點(diǎn)就是對(duì)類型定位的堅(jiān)守、鞏固,是促進(jìn)中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系更加優(yōu)化完善的原動(dòng)力。另一方面,還要繼承發(fā)展模式。產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育最基本的特征,也是最大的優(yōu)勢,更是職業(yè)教育改革實(shí)踐對(duì)整個(gè)教育事業(yè)的最大貢獻(xiàn)。在實(shí)踐中,職業(yè)本科教育仍需堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、德技并修的發(fā)展要求,并將其貫穿到治理模式、培養(yǎng)模式、教學(xué)模式等各個(gè)維度,真正發(fā)揮職業(yè)本科的牽引作用,推動(dòng)校企聯(lián)合育人、專業(yè)集群與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展,形成服務(wù)區(qū)域科技創(chuàng)新體系構(gòu)建的產(chǎn)教融合、科教融匯層層遞進(jìn)的格局。


2.創(chuàng)新:保持發(fā)展的動(dòng)力源泉


職業(yè)本科教育在我國還屬于新生事物。一方面,需要借鑒發(fā)達(dá)國家的職業(yè)本科教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行融合創(chuàng)新,比如日本的專門職大學(xué)、德國的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。在借鑒過程中,既要看到他們的優(yōu)勢,更要看到這些優(yōu)勢所倚靠的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景與我國的差異,結(jié)合我國職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際環(huán)境,選擇、消化、吸收、再創(chuàng)新。另一方面,借鑒高等教育和繼續(xù)教育發(fā)展理念進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新,在當(dāng)前職業(yè)本科教育定位還不清晰、發(fā)展路徑尚未形成的情況下,需要系統(tǒng)分析研究我國高等教育、繼續(xù)教育的發(fā)展歷程和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為研究探索職業(yè)本科教育的基本功能價(jià)值、辦學(xué)定位、培養(yǎng)定位、培養(yǎng)目標(biāo)等提供有益參考。兼顧職業(yè)本科教育的高等性和職業(yè)性,在辦學(xué)模式、人才定位、崗位特征、知識(shí)特征、學(xué)歷層次、職業(yè)資格及職業(yè)能力要求等方面創(chuàng)新改革,在職業(yè)教育體系和教育結(jié)構(gòu)中把準(zhǔn)定位、明確進(jìn)路、凸顯價(jià)值。


3.繼承與創(chuàng)新是優(yōu)化類型教育定位,提升職業(yè)本科教育影響力的重要理念


只有繼承沒有創(chuàng)新,職業(yè)本科教育發(fā)展就會(huì)缺乏發(fā)展動(dòng)力,難以體現(xiàn)職業(yè)本科教育在職業(yè)教育整體發(fā)展中的重要作用;只有創(chuàng)新沒有繼承,就可能導(dǎo)致職業(yè)本科教育的發(fā)展道路出現(xiàn)異化,進(jìn)而出現(xiàn)偏離職業(yè)教育發(fā)展軌道的風(fēng)險(xiǎn)。只有在繼承職業(yè)教育“基因”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新職業(yè)本科教育發(fā)展路徑、強(qiáng)化發(fā)展內(nèi)涵、培養(yǎng)更多高質(zhì)量人才,才能實(shí)現(xiàn)職業(yè)本科教育的自立自強(qiáng),進(jìn)而打造一批高水平職業(yè)本科學(xué)校和專業(yè),樹起職業(yè)教育的品牌形象。


(五)部分與整體:提升職業(yè)教育發(fā)展的協(xié)調(diào)性


1.發(fā)揮職業(yè)本科教育“牽引”功能


職業(yè)教育要成為一種教育類型,必須有完善的學(xué)校體系為物質(zhì)基礎(chǔ)。也就是說,任何一種教育類型的確立首先都需要建立完整的學(xué)校體系。一方面,職業(yè)本科教育要帶動(dòng)中職和高職??瓢l(fā)展。從自身發(fā)展規(guī)律來看,職業(yè)教育教學(xué)過程本身具有連續(xù)性和階段性,每個(gè)階段都可以作為獨(dú)立的部分存在,但同時(shí)也是為下一階段教育開展奠定發(fā)展基礎(chǔ)。職業(yè)本科的設(shè)立,為中職學(xué)生、高職??茖W(xué)生進(jìn)一步打通了發(fā)展通道,要發(fā)揮職業(yè)本科在體系建設(shè)、理念更新、內(nèi)涵提升等方面的引領(lǐng)作用,帶動(dòng)中職、高職專科發(fā)展,優(yōu)化中—高—本貫通培養(yǎng)方式,通過職教高考招收更多高質(zhì)量中職學(xué)校學(xué)生,優(yōu)化專升本考試方法和培養(yǎng)方式,招收更多高職??茖W(xué)生。另一方面,職業(yè)本科教育要承擔(dān)提振職業(yè)教育形象的歷史使命。從職業(yè)教育外部的發(fā)展環(huán)境來看,國家層面積極倡導(dǎo),但其社會(huì)形象仍有待提升。這首先需要職業(yè)本科教育強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè),提升關(guān)鍵辦學(xué)能力,打造一批精品課程、優(yōu)質(zhì)教材、高水平團(tuán)隊(duì),提供更多優(yōu)質(zhì)人才。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)典型案例、優(yōu)秀畢業(yè)生等宣傳推介,共享辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和辦學(xué)成果,讓社會(huì)大眾更深入了解,愿意主動(dòng)接受和宣傳,營造更好的發(fā)展氛圍。


2.推進(jìn)中—高—本一體化發(fā)展


一體化發(fā)展是在體系完整背景下的發(fā)展,強(qiáng)調(diào)形成完整體系是職業(yè)教育發(fā)展的長期追求。職業(yè)本科教育的建立打破了職業(yè)教育止步于專科的天花板,為職業(yè)教育中—高—本一體化發(fā)展創(chuàng)造了條件。一體化主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是專業(yè)設(shè)置一體化。《職業(yè)教育專業(yè)目錄(2021年)》從一體化的角度設(shè)計(jì)中職、高職專科、職業(yè)本科的專業(yè)目錄,推進(jìn)專業(yè)目錄更好服務(wù)一體化人才培養(yǎng),還需要從專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等層面完善配套指導(dǎo)文件。二是培養(yǎng)目標(biāo)一體化。中職教育應(yīng)逐步成為高等職業(yè)教育的生源主體,其定位將從就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向升學(xué)與就業(yè)并重,凸顯其在職業(yè)教育體系中的基礎(chǔ)性地位;職業(yè)??平逃齽t主要培養(yǎng)專門性的技術(shù)技能人才,在某一職業(yè)崗位具備先進(jìn)的技術(shù)技能水平;職業(yè)本科教育更加注重復(fù)合型技術(shù)技能人才的培養(yǎng),凸顯高端性,掌握某一領(lǐng)域?qū)I(yè)化的技術(shù)技能,能夠?qū)崿F(xiàn)將研發(fā)成果轉(zhuǎn)換為高質(zhì)量產(chǎn)品的能力。三是課程體系一體化。進(jìn)一步細(xì)化崗位工作要求和職業(yè)能力分析,依據(jù)學(xué)生的發(fā)展規(guī)律,統(tǒng)籌考慮各階段課程內(nèi)容的顆粒度、難易度,使課程體系前后銜接有序。四是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一體化。評(píng)價(jià)是教育發(fā)展的指揮棒,在關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)上,中職應(yīng)更加注重多樣化發(fā)展和學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng);高職在此基礎(chǔ)上,還應(yīng)關(guān)注社會(huì)服務(wù)能力、學(xué)生就業(yè)質(zhì)量等多個(gè)維度。


3.部分與整體均衡協(xié)調(diào)發(fā)展是優(yōu)化職業(yè)學(xué)校學(xué)生成長成才通道的重要支撐


整體與部分相互依賴,沒有部分就不會(huì)有整體,沒有整體也就無所謂部分。職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展離不開中職、高職??坪吐殬I(yè)本科各部分的高質(zhì)量發(fā)展,任何部分的短板都將會(huì)限制其他部分和整體的發(fā)展,只有夯實(shí)中職的基礎(chǔ)地位、鞏固高職??频闹黧w地位,才能有效推動(dòng)職業(yè)本科教育穩(wěn)步發(fā)展,也只有職業(yè)本科教育得到穩(wěn)步和高質(zhì)量的發(fā)展,才能更好引領(lǐng)帶動(dòng)中職和高職??频陌l(fā)展,進(jìn)而推動(dòng)職業(yè)教育的整體發(fā)展,既為學(xué)生全面發(fā)展提供暢通途徑,也為推進(jìn)職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)造更加有利的環(huán)境和條件。


職業(yè)本科教育是適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、優(yōu)化調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)、對(duì)接國際職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢。黨的二十大報(bào)告對(duì)發(fā)展職業(yè)教育提出了新的更高要求,《意見》發(fā)布會(huì)中強(qiáng)調(diào),職業(yè)教育的功能定位從“謀業(yè)”轉(zhuǎn)向“人本”、改革重心由“教育”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)教”、服務(wù)場域由“區(qū)域”轉(zhuǎn)向“全局”、發(fā)展路徑由“分類”轉(zhuǎn)向“協(xié)同”、辦學(xué)主體由“單一”轉(zhuǎn)向“多元”。職業(yè)本科教育應(yīng)按照這一發(fā)展理念,強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè),夯實(shí)發(fā)展根基。但是,我們也應(yīng)看到,發(fā)展職業(yè)本科教育不是一蹴而就的事情,是長期且不斷優(yōu)化的螺旋式上升過程,明確發(fā)展定位、構(gòu)建多樣發(fā)展路徑、完善國家制度標(biāo)準(zhǔn)體系、提升關(guān)鍵辦學(xué)能力、實(shí)施基于貢獻(xiàn)的分類評(píng)價(jià),既是當(dāng)前穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育需要考慮的重點(diǎn),更是今后謀劃發(fā)展的主線,以職業(yè)本科教育帶動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,為教育現(xiàn)代化做出更多貢獻(xiàn)。


來源:《中國職業(yè)技術(shù)教育》

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