3 月 5 日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上在人民大會(huì)堂舉行開幕會(huì)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告介紹中，回顧了 2022 年工作，指明了 2023 年政府工作任務(wù)。其中，總理肯定了過去五年職業(yè)教育領(lǐng)域取得的成果，也對(duì)未來(lái)五年的工作計(jì)劃做出了展望，強(qiáng)調(diào)要「大力發(fā)展職業(yè)教育」。

隨后，各級(jí)代表分別從產(chǎn)教融合、校企合作、發(fā)展本科層次職業(yè)教育、職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興等方面提出相應(yīng)的「兩會(huì)提案」，為職業(yè)教育發(fā)展建言獻(xiàn)策。

百年大計(jì)，教育為本。李克強(qiáng)總理肯定了過去五年職業(yè)教育領(lǐng)域重點(diǎn)工作的成績(jī)，尤其是在促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升方面取得的重要進(jìn)展。過去五年，我國(guó)新增勞動(dòng)力平均受教育年限從 13.5 年提高到 14 年；財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例每年都保持在 ４％以上，學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)投入大幅增加；普及高中階段教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；職業(yè)教育適應(yīng)性增強(qiáng)，職業(yè)院校辦學(xué)條件持續(xù)改善；積極穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革，高等教育毛入學(xué)率從 45.7％ 提高到 59.6％。

談及對(duì)今年政府工作的建議，總理在報(bào)告中指出，要推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)高等教育創(chuàng)新。可以看到，未來(lái)五年，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。

全國(guó)人大代表武志永：職業(yè)教育在產(chǎn)教融合上「大有作為」

全國(guó)人大代表、石家莊科技職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)武志永認(rèn)為，「學(xué)必期于用，用必適于地」是職業(yè)教育的靈魂。要將職業(yè)教育與行業(yè)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展緊密結(jié)合在一起，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，鼓勵(lì)各行業(yè)、各企業(yè)全面參與教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，共建一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、現(xiàn)場(chǎng)工程師學(xué)院。要因產(chǎn)辦學(xué)、因企施教，形成多主體協(xié)同育人的人才培養(yǎng)模式?！干罨a(chǎn)教融合、校企合作，才能共同促進(jìn)教師提升、學(xué)生成長(zhǎng)、員工與企業(yè)發(fā)展?！巩a(chǎn)教融合是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，也是職業(yè)教育最突出的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，大有作為。

武志永提出，深化產(chǎn)教融合的關(guān)鍵在于校企合作，校企合作是職業(yè)院校發(fā)展的動(dòng)力源。加強(qiáng)校企深度合作，就需要職業(yè)院校在招生就業(yè)、人才培養(yǎng)方案制定、教師隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教材開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等各個(gè)教育教學(xué)環(huán)節(jié)都與相關(guān)企業(yè)建立長(zhǎng)期有效的合作機(jī)制。專業(yè)設(shè)置一定要與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，課程設(shè)置及課程內(nèi)容一定要與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過程一定要與生產(chǎn)過程對(duì)接。

全國(guó)人大代表周虹：奮楫篤行心系職教發(fā)展 臻于至善推動(dòng)產(chǎn)教融合

全國(guó)人大代表、東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)周虹長(zhǎng)期致力于高職人才培養(yǎng)建設(shè)工作。她認(rèn)為，作為職業(yè)教育辦學(xué)的基本模式，產(chǎn)教融合和校企合作是職業(yè)教育與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對(duì)接的關(guān)鍵要素，同時(shí)也是制約我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。目前，我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合還存在著可操作性政策法規(guī)不完善，協(xié)調(diào)機(jī)制尚未健全、法人主體不明確，可持續(xù)發(fā)展缺乏保障、多元主體推動(dòng)產(chǎn)教融合辦學(xué)動(dòng)能不足等問題。需要加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作治理，建立健全多元主體產(chǎn)教融合辦學(xué)的創(chuàng)新機(jī)制，大力推進(jìn)試點(diǎn)工作開展，強(qiáng)化職業(yè)教育執(zhí)法檢查力度。

周虹指出，職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)依托現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)學(xué)研服務(wù)平臺(tái)，開展金融、財(cái)會(huì)、法律、管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)研究，聚集政、校、行、企等多方面資源，推動(dòng)產(chǎn)教深入聯(lián)動(dòng)，提升人才培養(yǎng)成效，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提供人才和服務(wù)。應(yīng)當(dāng)面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，協(xié)調(diào)推進(jìn)多主體開放合作，多方協(xié)同育人，開發(fā)產(chǎn)教融合課程，打造實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，不斷建設(shè)高水平師資隊(duì)伍；創(chuàng)新探索制度，積極推進(jìn)混合產(chǎn)權(quán)制度層面的改革試點(diǎn)，為順利推進(jìn)產(chǎn)教融合的深度合作提供發(fā)展動(dòng)力。

全國(guó)政協(xié)委員許玲：政府搭好臺(tái) 企業(yè)唱主角

全國(guó)政協(xié)委員、民建廣東省委會(huì)副主委、廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長(zhǎng)許玲作為連任的政協(xié)委員，此前一直關(guān)注職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，今年她將調(diào)研重點(diǎn)放在企業(yè)。技能人才供需生態(tài)的構(gòu)建以及新的職教法的普及落地將是她今年提案的兩大重點(diǎn)。

她指出，新修改的職教法明確要落實(shí)企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位，規(guī)定企業(yè)可以利用資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施設(shè)備等要素舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)可以用于舉辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。從各級(jí)政府到各大系統(tǒng)，從行業(yè)協(xié)會(huì)到各大企業(yè)，更加系統(tǒng)、全面地去落實(shí)新的職教法。加大法律的普及需要政府出臺(tái)細(xì)則性的文件，還需要行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用。地方在落實(shí)國(guó)家政策的過程中，也要在每個(gè)層面都有相應(yīng)細(xì)則，才能一層層覆蓋到廣大中小企業(yè)。同時(shí)亦需要更多的宣傳，讓企業(yè)能夠知悉了解國(guó)家的政策。

許玲認(rèn)為，企業(yè)作為職業(yè)教育的主體，本身既是人才培養(yǎng)的需求方，同時(shí)也是供給方?！溉绻苷嬲龑?shí)現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)的共同培養(yǎng)，技能型人才的培養(yǎng)就不需要發(fā)愁了。這也是產(chǎn)教融合的應(yīng)有之義，讓企業(yè)跟學(xué)校的合作實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，我們的人才從供給到需求無(wú)縫銜接。」

全國(guó)政協(xié)委員張運(yùn)凱：拿出「高言值」提案，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

全國(guó)政協(xié)委員，民進(jìn)河北省委副主委、河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)張運(yùn)凱對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展有很強(qiáng)的信心。他表示，「黨的二十大為職業(yè)教育行業(yè)注入了強(qiáng)心劑，我們對(duì)職業(yè)教育發(fā)展更有信心了」。去年新修訂的職業(yè)教育法明確提出「職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型」，職業(yè)教育大有可為，但實(shí)現(xiàn)大有作為，還需解決實(shí)際中面臨的瓶頸制約。

例如，目前校企合作中，依然存在著職教學(xué)?！敢活^熱」、人才供給和產(chǎn)業(yè)需求「脫節(jié)」、學(xué)生職業(yè)定位不明確等問題?！干罨a(chǎn)教融合、校企合作，政府有關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮更大作用，推動(dòng)完善并落實(shí)相關(guān)政策措施?！箯堖\(yùn)凱建議，建立政府、企業(yè)、學(xué)校等多方參與的協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，解決校企信息渠道不暢通的問題；強(qiáng)化激勵(lì)政策，通過購(gòu)買服務(wù)、減稅降費(fèi)等方式，真正提高企業(yè)深度參與校企合作的積極性。張運(yùn)凱強(qiáng)調(diào)，「打鐵還需自身硬，高職院校必須加強(qiáng)自身建設(shè)?！?/span>

全國(guó)人大代表王紅軍：校企「同頻共振」，跑出人才培養(yǎng)「加速度」

「職業(yè)院校應(yīng)給社會(huì)輸送什么樣的人才？」這是全國(guó)人大代表、南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)教務(wù)處處長(zhǎng)王紅軍一直在思考的問題。時(shí)代飛速發(fā)展，中國(guó)制造對(duì)技能和人才的需要為職業(yè)教育提供了諸多機(jī)會(huì)。要通過校企合作使得企業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)「同頻共振」，讓匠心筑就夢(mèng)想，以技能引領(lǐng)未來(lái)，為學(xué)生的發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)。

王紅軍認(rèn)為，培養(yǎng)人才不僅僅是學(xué)校的責(zé)任，也是企業(yè)的共同責(zé)任。首先，職業(yè)院校要遵循職業(yè)教育人才培養(yǎng)的規(guī)律，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。其次，企業(yè)要積極參與到職業(yè)教育中，協(xié)同職業(yè)院校開展人才培養(yǎng)，為職業(yè)院校的學(xué)生成長(zhǎng)提供環(huán)境。此外，政府也要大力支持。只有在三方協(xié)同努力下，才能更好地促進(jìn)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

談及未來(lái)的發(fā)展方向，王紅軍指出應(yīng)進(jìn)一步完善學(xué)校教育教學(xué)制度，建立切實(shí)可行的人才培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，深化職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量?！感男脑谝凰嚕渌嚤毓ぃ恍男脑谝宦?，其職必舉。彰顯擔(dān)當(dāng)，詮釋責(zé)任，職業(yè)教育還有很長(zhǎng)的路要走。下一步要加大力度夯實(shí)基礎(chǔ)，建立更加完善的體系，跑出人才培養(yǎng)的‘加速度’?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員鄭亞莉：持續(xù)為職業(yè)教育發(fā)聲

全國(guó)政協(xié)委員、浙江金融職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)鄭亞莉自 2018 年當(dāng)選第十三屆全國(guó)人大代表以來(lái)，就許下了鄭重的承諾：「一定要為職業(yè)教育發(fā)聲」。她強(qiáng)調(diào)，「我們很需要職業(yè)本科層次的教育?！?/span>2022 年新修訂的職業(yè)教育法明確，?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)學(xué)校設(shè)置的培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才的部分專業(yè)，符合產(chǎn)教深度融合、辦學(xué)特色鮮明、培養(yǎng)質(zhì)量較高等條件的，經(jīng)國(guó)務(wù)院教育行政部門審批，可以實(shí)施本科層次的職業(yè)教育。接下來(lái)，需要將已經(jīng)明確的政策落實(shí)落細(xì)，讓職業(yè)本科成為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

全國(guó)政協(xié)委員張玉清：不斷提高職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度和價(jià)值

全國(guó)政協(xié)委員張玉清走訪了多家企業(yè)、院校，實(shí)地調(diào)研職業(yè)教育發(fā)展的最新動(dòng)向。他指出，職業(yè)教育有一個(gè)重要的目標(biāo)，就是如何提升學(xué)生的技術(shù)技能水平，也就是提高他的動(dòng)手能力。學(xué)生技術(shù)技能水平的提高重點(diǎn)是要靠產(chǎn)教融合、校企合作，而且不僅僅是要提升學(xué)生的水平，教師也要走出去深入到企業(yè)中，或者要把企業(yè)的有關(guān)老師請(qǐng)進(jìn)來(lái)，這樣才能提高師資水平，使學(xué)生的技術(shù)技能水平的提高得到保障。

張玉清強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中大有可為，鄉(xiāng)村要振興，人才是關(guān)鍵。通過健全職業(yè)培訓(xùn)體系、明確培訓(xùn)對(duì)象、完善培訓(xùn)方法和內(nèi)容等方式，可以為農(nóng)村提供更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。建議職業(yè)教育要下沉。構(gòu)建平臺(tái)，讓更有水平的師資進(jìn)入到培訓(xùn)隊(duì)伍里來(lái)，同時(shí)加大評(píng)價(jià)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建。

全國(guó)人大代表邱寧宏：發(fā)揮農(nóng)業(yè)職教優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)「新農(nóng)人」

「強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)。職業(yè)教育具有服務(wù)鄉(xiāng)村振興的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，可為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)‘下得去、留得住、干得好’的‘新農(nóng)人’?！谷珖?guó)人大代表、遵義職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系教授邱寧宏說。在今年兩會(huì)上，她就農(nóng)業(yè)職業(yè)教育如何開展、怎樣培養(yǎng)農(nóng)技人才等方面建言獻(xiàn)策。《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法(2022 年修訂)》為職業(yè)教育發(fā)展帶來(lái)很多契機(jī)。其中第十條提到：國(guó)家采取措施，支持舉辦面向農(nóng)村的職業(yè)教育，組織開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)鄉(xiāng)村振興人才。

邱寧宏表示，發(fā)展職業(yè)教育重在營(yíng)造「勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大」的社會(huì)風(fēng)尚，希望全社會(huì)更加重視職業(yè)教育，支持職業(yè)教育，讓職業(yè)院校的學(xué)生在奮斗中成就出彩人生。

民建中央：大力發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

民建中央今年兩會(huì)帶來(lái)了《關(guān)于大力發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的提案》。民建中央指出，鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。當(dāng)前，對(duì)涉農(nóng)職業(yè)教育的公益性、外部性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏專門支持政策；管理體制機(jī)制不暢，多頭辦學(xué)難以形成合力，非農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生擠占涉農(nóng)崗位現(xiàn)象突出；涉農(nóng)教材建設(shè)滯后。有以下幾點(diǎn)建議：

1. 提高戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)高度，制定涉農(nóng)職業(yè)教育相關(guān)政策。從服務(wù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、保障最大的民生、維護(hù)國(guó)家安全、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)涉農(nóng)職業(yè)教育的重要性和緊迫性，參考師范教育政策，政策導(dǎo)向以政府買單為主、社會(huì)資源有效引入為輔，并建立完善相應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2. 創(chuàng)新管理體制機(jī)制，提高涉農(nóng)職業(yè)教育吸引力。強(qiáng)化多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行涉農(nóng)人才選拔、培養(yǎng)、使用一攬子政策設(shè)計(jì)和實(shí)施；完善國(guó)家薪酬體系，突出技術(shù)、技能導(dǎo)向；完善人才培養(yǎng)機(jī)制，分期定崗定編，政府定向、企業(yè)定制、就業(yè)定職；放寬涉農(nóng)崗位對(duì)學(xué)歷、資格要求。

3. 優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實(shí)讓人才「留得住」「干得好」。支持龍頭企業(yè)有效帶動(dòng)其他市場(chǎng)主體協(xié)同發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)；在縣域范圍促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、科技、教育、金融緊密融合的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系；鼓勵(lì)涉農(nóng)職業(yè)院校主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，開展多層次、多領(lǐng)域職業(yè)教育培訓(xùn)；做好涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，如簡(jiǎn)化公司注冊(cè)程序、舉行創(chuàng)業(yè)大賽等。

4. 加大政策支持力度，提高職業(yè)教育保障水平。把支持涉農(nóng)職業(yè)院校建設(shè)作為加大轉(zhuǎn)移支付的重點(diǎn)項(xiàng)目，形成長(zhǎng)效機(jī)制，在重大財(cái)政支持計(jì)劃和重大工程項(xiàng)目中，對(duì)縣域涉農(nóng)職業(yè)教育予以傾斜；國(guó)家設(shè)立專項(xiàng)支持計(jì)劃，對(duì)在鄉(xiāng)村基層就業(yè)的涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生補(bǔ)償學(xué)費(fèi)，鼓勵(lì)、支持學(xué)生學(xué)農(nóng)、務(wù)農(nóng)；在職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)中增加一定比例的農(nóng)民教育和培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

5. 加強(qiáng)涉農(nóng)職業(yè)教育教材建設(shè)，提高教育教學(xué)水平。做好涉農(nóng)職業(yè)院校通識(shí)課程和專業(yè)核心課程教材建設(shè)規(guī)劃，形成國(guó)家、省市、地方三級(jí)聯(lián)動(dòng)的教材建設(shè)一體化機(jī)制；加快建設(shè)體現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色的多學(xué)科、多領(lǐng)域交叉融合課程教材，引導(dǎo)開發(fā)涉農(nóng)新興領(lǐng)域及小眾農(nóng)業(yè)專業(yè)教材；建立校本教材上級(jí)備案制度。

來(lái)源：微信公眾號(hào)《多鯨》