黨中央、國務院高度重視職業(yè)教育辦學條件改善工作,2022年《政府工作報告》中明確提出“改善職業(yè)教育辦學條件”。為進一步優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu),全面改善職業(yè)學校辦學條件,提高辦學質(zhì)量、提升辦學形象,近日教育部會同國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設部,制定并印發(fā)了《職業(yè)學校辦學條件達標工程實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。教育部職業(yè)教育與成人教育司有關(guān)負責同志就《實施方案》的制定情況回答了記者提問。跟教育小微一起來看——
辦學條件是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎。歷史上,職業(yè)教育的投入欠賬較多,近年來,學校辦學條件整體不足很大程度上影響了職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學吸引力。中職學校辦學基礎薄弱,各級財政性教育經(jīng)費投入長期相對偏低,辦學條件普遍不達標,“空、小、散、弱”問題突出;高職??茖W校自2019年實施高職擴招以來,三年累計擴招413萬人,總體辦學規(guī)模相比擴招前激增38.92%,嚴重稀釋了教學資源。為此,教育部聯(lián)合相關(guān)部門就改善職業(yè)學校辦學條件在前期開展了大量工作。
一是部署啟動達標工作。2020年,教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃(2020—2023年)》,已將中職學校辦學條件基本達標列為重點任務,31個省和新疆生產(chǎn)建設兵團承接了該項任務,并承諾投入專項資金超340億元。
二是初步形成工作機制。從2020年起,將各地中職學校辦學條件達標工作進展情況作為現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃中央財政專項資金分配的重要績效因子,作為職業(yè)教育改革成效明顯的激勵省份評選的重要依據(jù),有效調(diào)動各地工作積極性。
三是積極拓寬投資渠道。2022年2月,中國銀行與教育部簽署《助力職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》,提出“十四五”期間,中國銀行將授信2000億對職業(yè)院校校園建設等方面予以支持。
《實施方案》的總體目標是通過科學規(guī)劃、合理調(diào)整,持續(xù)加大職業(yè)教育投入和政策供給,使職業(yè)學校布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,辦學條件顯著提升,師資隊伍水平整體提高,職業(yè)教育辦學質(zhì)量和吸引力顯著增強。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團職業(yè)學校辦學條件重點監(jiān)測指標全部達標的學校比例,到2023年底達到80%以上,到2025年底達到90%以上。
一是整合資源優(yōu)化布局。要求各地要統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)教育資源,結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求,采取合并、集團化辦學、終止辦學等形式,加快資源整合,優(yōu)化職業(yè)學校布局,合理確定招生規(guī)模。
二是加強職業(yè)學校基礎設施建設。要求地方有關(guān)部門在制定教育用地規(guī)劃時向職業(yè)教育傾斜,簡化職業(yè)學校新建或改擴建增容建設項目審批程序,支持職業(yè)學??焖傺a齊土地、校舍缺口和歷史遺留問題。同時,對學校校園占地、校舍建筑、教學行政用房中的獨立產(chǎn)權(quán)和租賃比例提出了要求。
三是優(yōu)化職業(yè)學校師資隊伍建設。在選人用人上進一步擴大職業(yè)學校自主權(quán),在教師招聘、教師待遇、職稱評聘等方面,允許學校自主設置崗位,自主確定用人計劃,自主確定招考標準、內(nèi)容和程序。
四是改善職業(yè)學校教學條件。要求各地要加強教育相關(guān)公共基礎設施建設,匯聚各方資源建設一批集實習實訓、社會培訓、技術(shù)服務于一體的高水平實訓基地。要配齊配足圖書、計算機、實訓設施等,加快設備更新和管理,及時將新工藝、新技術(shù)、新設備引入教學。
四、職業(yè)學校辦學條件達標工程涵蓋哪些學校?
職業(yè)學校辦學條件達標工程涵蓋中等職業(yè)學校和高等職業(yè)學校。
中等職業(yè)學校包括縣級以上地方人民政府或者有關(guān)部門按照規(guī)定權(quán)限審批設立招收全日制學生并具有實際辦學行為(學校在中等職業(yè)學校學生管理信息系統(tǒng)中具有招生資格,技工學校在全國技工院校信息管理系統(tǒng)中具有招生資格)的中等職業(yè)學校,不包括附設中職班學校和2022年(含)以后新設學校。
高等職業(yè)學校包括教育部門審批并備案的高職(??疲W校,不包括職業(yè)本科學校和2022年(含)以后新設的高職(??疲W校。
五、職業(yè)學校辦學條件重點監(jiān)測哪些指標?
中等職業(yè)學校辦學條件重點監(jiān)測指標包括校園占地面積、生均用地面積、校舍建筑面積、生均校舍建筑面積、專任教師總數(shù)、師生比、儀器設備總值、生均儀器設備值和生均圖書。
高等職業(yè)學校辦學條件重點監(jiān)測指標包括生師比、具有研究生學位教師占專任教師的比例、生均教學行政用房、生均教學科研儀器設備值和生均圖書。
財政部、教育部在安排現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金時,將各地達標工作作為重要考慮因素。國家發(fā)展改革委教育強國推進工程資金支持改善職業(yè)學校辦學條件。職業(yè)學校要積極申請并用足用好地方專項債券、預算內(nèi)投資、外國政府貸款、國際金融組織貸款等政策資金,調(diào)整優(yōu)化校內(nèi)支出結(jié)構(gòu),在保障學校正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費基礎上,把支持學校發(fā)展的資金更多用于辦學條件達標工作。鼓勵各地探索社會力量多元投入機制,建立健全職業(yè)學校股份制、混合所有制辦學的相關(guān)制度。在不新增地方政府隱性債務的前提下,支持職業(yè)學校利用經(jīng)營收入與金融機構(gòu)開展信貸業(yè)務合作,吸引更多社會資金流向職業(yè)教育,用于改善辦學條件。
一是加強組織領(lǐng)導。各地要發(fā)揮地方黨委教育工作領(lǐng)導小組作用,統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)職業(yè)學校建設發(fā)展,建立職業(yè)學校辦學條件達標協(xié)調(diào)機制,成立達標工作專班,按照學校隸屬關(guān)系,落實舉辦者主體責任,確保各項政策措施全面落實到位。
二是制定工作方案。各地教育部門和人力資源社會保障部門按職責分別牽頭,會商發(fā)展改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設等部門,對照職業(yè)學校辦學條件重點監(jiān)測指標,在全面調(diào)研摸底的基礎上,根據(jù)區(qū)域人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展基礎和學校辦學條件現(xiàn)狀,制定達標工作實施方案。
三是強化政策保障。各地要加快出臺職業(yè)學校辦學條件達標配套政策,有效配置土地、資金、編制等公共資源,為實現(xiàn)辦學條件達標提供保障。各職業(yè)學校要用足用好相關(guān)政策,統(tǒng)籌資源,加大投入,確保按時完成辦學條件達標工作。
教育部和人力資源社會保障部按職責分別牽頭建立職業(yè)學校辦學條件達標調(diào)度機制,通過中等職業(yè)學校管理信息系統(tǒng)、全國技工院校信息管理系統(tǒng)、高職院校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺和實地抽檢定期調(diào)度。國家將各地職業(yè)學校辦學條件達標情況納入省級人民政府履行教育職責評價和職業(yè)教育改革成效明顯激勵省份考核。地方將達標情況作為對市、縣級黨委和政府及其主要負責人進行考核、獎懲的重要依據(jù)。2023年起,每年對各地各校達標情況進行通報,各地工作成效作為國家新一輪職業(yè)教育改革項目遴選的重要依據(jù)。到2025年底仍不能達標的學校,要采取調(diào)減招生計劃等措施。
來源:教育部新聞辦 微言教育