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職業(yè)教育進(jìn)入提質(zhì)培優(yōu)增值賦能新階段
發(fā)布時(shí)間： 2022-09-02
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黨的十八大以來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，支持中外職業(yè)教育交流合作，取得了明顯成效。十年來(lái)，通過(guò)提質(zhì)培優(yōu)、產(chǎn)教深度融合，我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大、質(zhì)量較高的職業(yè)教育體系，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提供了有力支撐。為向世界介紹中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，教育部日前發(fā)布了《中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展白皮書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱白皮書(shū)）。白皮書(shū)指出，職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐探索，中國(guó)形成了獨(dú)具特色的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展范式。
目前，我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，每年培養(yǎng)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才超過(guò)1000萬(wàn)。白皮書(shū)顯示，近年來(lái)，中國(guó)職業(yè)教育緊盯產(chǎn)業(yè)鏈條、技術(shù)前沿和民生需求，已設(shè)置1300余種專業(yè)和12萬(wàn)多個(gè)專業(yè)點(diǎn)，覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，不斷釋放人才紅利，已累計(jì)為各行各業(yè)培養(yǎng)輸送6100萬(wàn)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。而在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域中，一線新增從業(yè)人員70%以上來(lái)自職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，為中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈保持強(qiáng)大韌性、行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了保障。2021年，全國(guó)設(shè)置中等職業(yè)學(xué)校7294所（不含技工學(xué)校），設(shè)置高等職業(yè)學(xué)校1518所（含32所職業(yè)本科學(xué)校），職業(yè)本專科招生人數(shù)和在校生總數(shù)分別占全國(guó)本?？聘咝Ｕ猩鷶?shù)和在校生總數(shù)的55.60%、45.85%。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)保持高位，中職、高職畢業(yè)生就業(yè)率分別超過(guò)95%和90%，專業(yè)對(duì)口就業(yè)率穩(wěn)定在70%以上。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)崗位遍布高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，高職畢業(yè)生半年后年收入顯著高于城鄉(xiāng)居民人均可支配收入平均水平。同時(shí)，教育培訓(xùn)機(jī)制不斷多元化。截至2021年，全國(guó)組建了約1500個(gè)職教集團(tuán)，吸引3萬(wàn)多家企業(yè)參與，覆蓋近70%的職業(yè)學(xué)校。職業(yè)學(xué)校與企業(yè)共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地2.49萬(wàn)個(gè)，年均增長(zhǎng)8.6%。此外，我國(guó)職業(yè)教育作為教育優(yōu)質(zhì)均衡重要內(nèi)容，讓14億多人民享有公平而有質(zhì)量教育，建立了職業(yè)教育免、補(bǔ)、助、獎(jiǎng)、貸等助學(xué)體系，中職免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金發(fā)放分別覆蓋超過(guò)90%和40%的學(xué)生。
據(jù)教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)陳子季介紹，十年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育的適應(yīng)性更強(qiáng)，兩次調(diào)整專業(yè)目錄，出臺(tái)了制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南等專項(xiàng)規(guī)劃，“一老一少”相關(guān)專業(yè)布點(diǎn)達(dá)到5000多個(gè)。同時(shí)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)并實(shí)施一系列政策，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制、產(chǎn)教融合型城市等一系列試點(diǎn)，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)全面參與教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企一體辦學(xué)。在普職融通方面，全國(guó)4500余所職業(yè)學(xué)校支持中小學(xué)校開(kāi)展勞動(dòng)教育實(shí)踐和職業(yè)啟蒙教育，輻射中小學(xué)近11萬(wàn)所，參與人次超過(guò)1500萬(wàn)。同時(shí)，加快建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，為中職學(xué)生和普通高中學(xué)生提供更適合的多樣化發(fā)展機(jī)會(huì)。當(dāng)前，學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉并重的職業(yè)教育辦學(xué)格局基本形成。2021年，高職學(xué)校招生557萬(wàn)人，相當(dāng)于十年前的1.8倍；中職學(xué)校（不含技工學(xué)校）招生489萬(wàn)人，中高職學(xué)校每年培養(yǎng)1000萬(wàn)左右的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。在職業(yè)教育師資方面，教育部教師工作司司長(zhǎng)任友群介紹，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全國(guó)職業(yè)學(xué)校專任教師規(guī)模從2012年的111萬(wàn)人，增加到2021年的129萬(wàn)人，增幅達(dá)17%。對(duì)于職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展未來(lái)圖景，陳子季表示，要加快技能型社會(huì)建設(shè)的步伐，如提高技術(shù)技能人才的待遇，會(huì)同相關(guān)部門完善符合技術(shù)工人特點(diǎn)的企業(yè)工資分配制度，建立企業(yè)技術(shù)工人工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，以多種方式對(duì)高技能技術(shù)人才進(jìn)行特殊獎(jiǎng)勵(lì)，防止和糾正就業(yè)歧視，為職業(yè)院校畢業(yè)生營(yíng)造公平就業(yè)的制度環(huán)境，對(duì)技術(shù)技能人才，特別是高技能的領(lǐng)軍人才，在住房、安家補(bǔ)貼、子女接受義務(wù)教育等方面給予特殊的支持政策。
近年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)新的歷史跨越，“中職—高職?？啤殬I(yè)本科”一體化的職業(yè)學(xué)校體系基本建成。尤其是職業(yè)教育產(chǎn)教融合底色更鮮明，走上了提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的快車道。白皮書(shū)指出，現(xiàn)代化是人類歷史發(fā)展的偉大變革，是以工業(yè)化為核心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、思想革命、制度創(chuàng)新和社會(huì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展歷程。中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)具有幾千年農(nóng)業(yè)文明大國(guó)的現(xiàn)代化，是超大人口規(guī)模的現(xiàn)代化，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育的全面現(xiàn)代化。中國(guó)職業(yè)教育與中國(guó)現(xiàn)代化共生發(fā)展，發(fā)揮著服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民生改善、優(yōu)化教育體系、增進(jìn)國(guó)際交流的作用，在面向世界的現(xiàn)代化進(jìn)程中作出了不可替代的貢獻(xiàn)。2012年以來(lái)，中國(guó)政府把職業(yè)教育作為與普通教育同等重要的教育類型，不斷加大政策供給、創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，構(gòu)建多元辦學(xué)格局和現(xiàn)代治理體系。中國(guó)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)由參照普通教育辦學(xué)向相對(duì)獨(dú)立的教育類型轉(zhuǎn)變，進(jìn)入提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能新階段。白皮書(shū)表示，中國(guó)把職業(yè)教育定位于國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，政府主導(dǎo)與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與服務(wù)民生相結(jié)合、教育與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，構(gòu)建了現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的制度體系，形成了職業(yè)教育發(fā)展的中國(guó)模式，為中國(guó)式現(xiàn)代化道路注入了強(qiáng)勁的職教力量。陳子季表示，圍繞新修訂實(shí)施的職業(yè)教育法，將按照“職業(yè)教育與普通教育同等重要”這個(gè)基本定位，進(jìn)一步理順職業(yè)教育管理體制，壓實(shí)地方主體責(zé)任，明確各級(jí)各類職業(yè)院校的法定職責(zé)，明確行業(yè)企業(yè)實(shí)施職業(yè)教育的法定義務(wù)等奠定了良好的法律基礎(chǔ)。“我們可以看到，國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)越來(lái)越清晰，發(fā)展路徑越來(lái)越清晰。修訂完善后的職業(yè)教育法，將更加充分地發(fā)揮出其作為我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域基本法的規(guī)范、引領(lǐng)作用，為促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”陳子季說(shuō)。
●2021年，全國(guó)設(shè)置中等職業(yè)學(xué)校7294所（不含技工學(xué)校），設(shè)置高等職業(yè)學(xué)校1518所（含32所職業(yè)本科學(xué)校），職業(yè)本?？普猩藬?shù)和在校生總數(shù)分別占全國(guó)本專科高校招生數(shù)和在校生總數(shù)的55.60%、45.85%。●職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)保持高位，中職、高職畢業(yè)生就業(yè)率分別超過(guò)95%和90%，專業(yè)對(duì)口就業(yè)率穩(wěn)定在70%以上。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)崗位遍布高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，高職畢業(yè)生半年后年收入顯著高于城鄉(xiāng)居民人均可支配收入平均水平。●教育培訓(xùn)機(jī)制不斷多元化。截至2021年，全國(guó)組建約1500個(gè)職教集團(tuán)，吸引3萬(wàn)多家企業(yè)參與，覆蓋近70%的職業(yè)學(xué)校。職業(yè)學(xué)校與企業(yè)共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地2.49萬(wàn)個(gè)，年均增長(zhǎng)8.6%。
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