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高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)路徑
發(fā)布時間： 2022-08-11
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一、深化教育體制改革，營造良好的混合所有制辦學(xué)外部環(huán)境1.優(yōu)化政策供給，營造優(yōu)越的混合所有制辦學(xué)政策環(huán)境。2014年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出“探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院?！?，拉開了職業(yè)教育領(lǐng)域混合所有制辦學(xué)模式改革的序幕。隨后，在我國頒布的一系列職業(yè)教育政策文件中，更是多次提及和強調(diào)要發(fā)展混合所有制職業(yè)學(xué)校。不過，縱觀我國近年來有關(guān)混合所有制辦學(xué)的政策，在可操作性方面仍有待提高。對此，我國應(yīng)加快優(yōu)化政策供給，在我國現(xiàn)行的國家職業(yè)教育政策框架下，各省級政府應(yīng)針對區(qū)域性職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展實際，制定省級職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)的專門性政策?！案魇?yīng)結(jié)合本省范圍內(nèi)職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)遇到的特殊矛盾和困難，提出既具有地方性政策特點又具有底線和容錯思維的解決思路和方案”，完善從中央到地方的職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)支持政策體系。同時，教育部應(yīng)牽頭成立全國統(tǒng)籌性的職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)研究機構(gòu)，組織學(xué)界專家學(xué)者、產(chǎn)業(yè)界資深人士等，建立起研究團(tuán)隊，全面梳理和總結(jié)近年來全國各地在職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)探索實踐中積累的典型范例和成功經(jīng)驗，篩選其中有價值、可復(fù)制的部分，形成系統(tǒng)化的方法論和行動指南，由教育部以“指導(dǎo)意見”的形式印發(fā)，增強混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)和發(fā)展的可操作性。2.加強宣傳引導(dǎo)，營造友好的混合所有制辦學(xué)社會環(huán)境?；旌纤兄妻k學(xué)是我國建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系過程中的一項重大創(chuàng)新，既符合職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律，也符合職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的歷史趨勢。然而，當(dāng)前不論是在職業(yè)教育領(lǐng)域，還是在社會領(lǐng)域，對職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)可能帶來的后果仍持有諸多疑慮，如損害職業(yè)教育的公益屬性、造成國有資產(chǎn)流失等。對此，我國應(yīng)加強輿論的宣傳和引導(dǎo)，為混合所有制辦學(xué)營造友好的社會環(huán)境?！案骷壵畱?yīng)充分動員黨內(nèi)外的主流媒體，利用各種渠道和形式，加強對國家職業(yè)教育政策內(nèi)容的宣傳和普及，使社會各方主體對國家支持和鼓勵職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)的政策意圖具有清晰的認(rèn)知，深刻理解我國推廣職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)模式的價值所在”。2021年8月，中央財經(jīng)委員會會議第十次會議明確提出了“重視發(fā)揮第三次分配的社會作用，鼓勵高收入人群在自愿基礎(chǔ)上，以募集、捐贈和資助等慈善公益方式回饋社會”，包括民營資本、個人資本在內(nèi)的各類非公資本參與舉辦職業(yè)教育，是混合所有制辦學(xué)的社會基礎(chǔ)，也是社會各界支持職業(yè)教育辦學(xué)的重要方式。在中央倡導(dǎo)三次分配的背景下，廣大媒體更應(yīng)加強鼓勵企業(yè)和個人投資舉辦職業(yè)教育的宣傳和引導(dǎo)，營造有利于職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)推廣的社會共識和輿論氛圍。二、面向產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)專業(yè)群，打造高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)新模式1.堅持圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展方向，科學(xué)制定專業(yè)群的建設(shè)規(guī)劃，推動專業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈的有機融合。高職院校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合舉辦混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院，為產(chǎn)業(yè)學(xué)院面向產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃、布局和建設(shè)專業(yè)群創(chuàng)造了有利條件。高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院可以依托行業(yè)組織的專業(yè)優(yōu)勢，借助企業(yè)掌握的產(chǎn)業(yè)信息和市場信息，全面梳理、詳細(xì)分析涉及生產(chǎn)前端、物流中端、消費后端的整個產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)布局與發(fā)展?fàn)顩r，充分了解區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，以此作為專業(yè)規(guī)劃與布局的依據(jù)，進(jìn)而構(gòu)建起與該產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相一致的專業(yè)群。除此以外，通過深入調(diào)查和研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)調(diào)整態(tài)勢，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院還可以明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)重點和未來趨勢，進(jìn)而對專業(yè)群結(jié)構(gòu)、專業(yè)群建設(shè)方向和人才培養(yǎng)規(guī)格進(jìn)行前瞻性調(diào)整，使專業(yè)群、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈保持同步發(fā)展，實現(xiàn)無縫對接。2.以能力培養(yǎng)為主線，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。知識密集化、技術(shù)集成化是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的典型特征。新時代背景下，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)以應(yīng)用型、創(chuàng)新型、復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)為目標(biāo)，“針對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)技能型人才素質(zhì)能力要求的變化，優(yōu)化和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立跨學(xué)科、跨專業(yè)的教學(xué)體系，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才”。首先，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)堅決推行工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，注重人才培養(yǎng)的綜合職業(yè)能力導(dǎo)向，在教學(xué)資源建設(shè)、專業(yè)課程課時安排上向?qū)嵺`教學(xué)環(huán)節(jié)傾斜，充分利用校企共建的生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，將產(chǎn)業(yè)元素有機融入專業(yè)教學(xué)活動中，統(tǒng)籌兼顧課程要素和生產(chǎn)要素，與企業(yè)共同構(gòu)建實踐教育體系，通過真實的生產(chǎn)和技術(shù)開發(fā)工作環(huán)境，來促進(jìn)學(xué)生綜合職業(yè)能力的提高。其次，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)緊跟現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)交叉融合的時代趨勢，在充分了解區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)技術(shù)集成化態(tài)勢的基礎(chǔ)上，圍繞核心專業(yè)布局關(guān)聯(lián)性專業(yè)，注重打通已有關(guān)聯(lián)專業(yè)之間的學(xué)科壁壘，形成以核心專業(yè)為引領(lǐng)，關(guān)聯(lián)專業(yè)集群式發(fā)展的專業(yè)建設(shè)格局，打造多模塊嵌套融合、專業(yè)知識豐富立體的專業(yè)課程系統(tǒng)，建立跨學(xué)科、跨專業(yè)的教學(xué)體系，培養(yǎng)具有創(chuàng)新思維和廣闊專業(yè)視野的復(fù)合型技術(shù)技能人才。三、促進(jìn)產(chǎn)教資源共享，構(gòu)建“產(chǎn)—學(xué)—研—創(chuàng)”一體化平臺“產(chǎn)教資源共享是推動混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)的重要動能?！薄爱a(chǎn)—學(xué)—研—創(chuàng)”四位一體培養(yǎng)人才、開展科研攻關(guān)、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是基于當(dāng)前“雙創(chuàng)”社會環(huán)境、新常態(tài)經(jīng)濟(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等多元背景下所產(chǎn)生的一種新模式，也是利用新技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新、提供創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新實踐?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展趨勢越發(fā)明顯，在新一代信息技術(shù)的推動下，產(chǎn)業(yè)的上下游之間、不同產(chǎn)業(yè)之間的界限越來越模糊，跨界經(jīng)營、多元化發(fā)展，日漸成為大型企業(yè)的重要發(fā)展戰(zhàn)略。高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院為更好地服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈（群）發(fā)展，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的趨勢，走集團(tuán)化辦學(xué)的道路，建立區(qū)域性產(chǎn)教聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)教資源共享。首先，各省級地方政府應(yīng)積極發(fā)揮政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源配置職能，出臺地方性的產(chǎn)教聯(lián)盟支持政策和實施細(xì)則，加強產(chǎn)教聯(lián)盟制度建設(shè)和規(guī)范化指引，做好相關(guān)引導(dǎo)和服務(wù)工作，為建立以高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院為主體的區(qū)域性產(chǎn)教聯(lián)盟創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。其次，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院要建立開放化辦學(xué)思維，樹立教育生態(tài)圈構(gòu)建意識，依托科研項目、人才培養(yǎng)項目、職業(yè)培訓(xùn)項目等載體和途徑，與高職院校、科研院所、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)等多元主體建立廣泛的合作關(guān)系，把校企共建教學(xué)資源、實訓(xùn)資源、科研資源的模式擴展到更大范圍，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)教資源共享。最后，還要強化校企融合，共建“產(chǎn)—學(xué)—研—創(chuàng)”一體化實踐平臺。一方面，高職院校與企業(yè)要在共同投資建設(shè)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，圍繞人才培養(yǎng)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)拓展和強化實訓(xùn)基地的功能，推動實訓(xùn)基地成為與學(xué)校實驗室、企業(yè)研發(fā)部門一體協(xié)同的科研和創(chuàng)新平臺。另一方面，高職院校與企業(yè)應(yīng)拓寬“產(chǎn)—學(xué)—研—創(chuàng)”一體化建設(shè)思維，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，不斷發(fā)展新的協(xié)同工作方法，如建立“導(dǎo)師+項目+團(tuán)隊”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目校企協(xié)同開發(fā)模式，打造“學(xué)校專業(yè)教師+企業(yè)技術(shù)骨干”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作室，開發(fā)“三新孵化項目”等，豐富混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院“產(chǎn)—學(xué)—研—創(chuàng)”一體化建設(shè)的形式。四、增強產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，打造混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的優(yōu)質(zhì)品牌建設(shè)高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院，增強產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，打造具有行業(yè)高認(rèn)可度、社會高美譽度、高識別度的教育品牌，提升教育附加值，形成廣泛的品牌效應(yīng)，可以為校企雙方的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實的內(nèi)在基礎(chǔ)和業(yè)內(nèi)環(huán)境。具體而言，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院要樹立特色化辦學(xué)理念和品牌化經(jīng)營思維。在市場營銷領(lǐng)域，產(chǎn)品品牌本身就意味著鮮明的差異化個性特征，突顯了某一種產(chǎn)品或服務(wù)獨樹一幟的特色。高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院要建立教育品牌，首要任務(wù)就是樹立特色化辦學(xué)理念，突出學(xué)院的辦學(xué)特色，建立起學(xué)院品牌的辨識度。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的管理者要深入了解學(xué)院的資源稟賦、優(yōu)勢及短板，綜合考量學(xué)院的辦學(xué)實力和客觀條件，洞察教育行業(yè)競爭對手的辦學(xué)定位以及育人特色，甄選出優(yōu)勢專業(yè)和特色化的育人方向，通過優(yōu)勢專業(yè)進(jìn)行差異化建設(shè)、人才培養(yǎng)模式特色化建設(shè)等方法，形成品牌特色。產(chǎn)業(yè)學(xué)院還要注重打造特色化的品牌文化，深化校園文化內(nèi)涵，充分吸收企業(yè)文化中的優(yōu)秀元素，促進(jìn)校園文化與企業(yè)文化相融合，二者取長補短，在融合中提煉升華，建立起內(nèi)涵豐富、別具一格的學(xué)院文化品牌。除此以外，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院還要不斷強化產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，確立優(yōu)質(zhì)品牌形象。對于消費者而言，一個優(yōu)質(zhì)的品牌往往意味著其產(chǎn)品為自己帶來了物超所值的卓越使用體驗，從而讓自己成為該品牌的忠實擁躉。高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院在建設(shè)過程中，樹立教育品牌，需要用卓越的產(chǎn)業(yè)服務(wù)貢獻(xiàn)彰顯自身的品牌價值，而這種品牌價值的實現(xiàn)，又依賴于學(xué)院的產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。因此，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)持續(xù)強化自身的產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院要強化自身的科研攻關(guān)能力建設(shè)，優(yōu)化科研激勵機制和科研成果轉(zhuǎn)化機制，充分調(diào)動專業(yè)教師群體從事科研工作的積極性，加大資金資源投入力度，建設(shè)優(yōu)越的科研環(huán)境和條件，持續(xù)向產(chǎn)業(yè)輸出有實用價值的科研成果，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“產(chǎn)業(yè)學(xué)院還要主動承擔(dān)社會服務(wù)職能，整合多專業(yè)、多技能的資源優(yōu)勢，設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)中心，設(shè)計與開發(fā)相關(guān)行業(yè)、不同類型的職業(yè)培訓(xùn)課程教學(xué)包”，面向全社會的職業(yè)培訓(xùn)活動，提升學(xué)校所在地區(qū)人口就業(yè)率，彰顯自身對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，形成職業(yè)培訓(xùn)品牌效應(yīng)。
（節(jié)選自《教育與職業(yè)》2022年第9期）
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